남아프리카 공화국 라마포사(Ramaphosa)가 집권 연합을 확보했지만 동맹국들은 거부권을 행사함

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ANC와 전통적인 라이벌 사이의 11시간 간의 거래로 국가 최초의 연립 정부가 탄생했습니다. 분석가들은 어려운 부분이 이제 시작된다고 말합니다.

남아프리카공화국의 시릴 라마포사 대통령이 2024년 6월 14일 금요일 남아프리카공화국 케이프타운에서 자신의 재선 여부를 결정하기 위한 국회의원들의 투표를 앞두고 국회의원들이 선서하는 것을 듣고 있다. (AP) 사진/제롬 지연)
시릴 라마포사 남아프리카공화국 대통령이 2024년 6월 14일 금요일 남아프리카공화국 케이프타운에서 자신의 재선 여부를 결정하기 위한 국회의원들의 투표에 앞서 국회의원들이 선서하는 것을 듣고 있다. [Jerome Delay/ AP Photo]

케이프타운, 남아프리카공화국 — 심야 협상과 11시간 만에 합의를 통해 금요일 시릴 라마포사 대통령을 수반으로 하는 남아프리카 최초의 연합 정부 구성의 발판이 마련되었습니다.

다당 연합은 마라톤 협상과 라마포사와 다른 정당 지도자들 간의 왕복 통화를 마친 후 국회의원들이 취임 선서한 금요일에야 합의서에 서명했습니다.

금요일 저녁, 라마포사는 의회에서 대통령으로 선출될 준비가 되어 있었습니다. 전례 없는 연정 합의에 따라 지금까지 ANC의 공식 야당이었던 민주동맹(DA)과 잉카타자유당(IFP)이 처음으로 ANC 의장을 선출할 것으로 예상된다.

다당 연합은 ANC가 30년 만에 최악의 선거 쇠퇴를 겪은 후 촉발되었습니다. 민주당은 5월 29일 선거에서 40%의 득표율을 얻은 후 의회에서 400석 중 159석을 보유하고 있습니다. 이는 과반수를 확보하는 데 필요한 201석에 미치지 못하는 수치입니다.

ANC 내에서 며칠간 내부 회담을 마친 후 라마포사 총리는 지난 주 ANC가 “국가 통합 정부”를 모색할 것이라고 발표했습니다. 그러나 선거 몇 달 전에 창설되어 ANC의 전통적인 유권자 지지를 잠식한 좌파 EFF와 제이콥 주마 전 대통령의 uMkhonto weSizwe(MK 당)는 특히 DA가 일부인 경우 정부 가입을 거부했습니다. MK당은 또한 라마포사의 대통령직 해임을 요구했습니다.

의회 의석의 21%를 보유한 우파 성향의 DA는 이제 민족주의 IFP의 지원을 받아 ANC의 주요 정부 파트너가 될 것입니다. 양당은 “충분한 합의”에 도달한 경우에만 결정이 내려질 수 있다는 조항을 포함하여 단일 정부를 관리할 8페이지 분량의 프레임워크에 동의했습니다.

이는 라마포사와 ANC가 연합 파트너의 동의 없이는 결정을 내릴 수 없음을 의미합니다. 양당은 헌법 존중, 인종차별 및 성차별 반대 입장을 포함한 10가지 기본 원칙에 동의했습니다.

서명된 협정에서 양측은 “신속하고 포용적이며 지속 가능한 경제 성장”이 연립 정부의 최우선 과제가 될 것이라는 데 동의했습니다.

이제 ‘어려운 부분’이 시작됩니다

전 DA 대표이자 협상팀원이었던 토니 레온(Tony Leon)은 ANC와 DA가 공동 통치하는 세상은 상상도 못했다고 말했습니다.

그는 알자지라와의 인터뷰에서 “내가 새 헌법에 관해 ANC와 마지막으로 협상한 것은 1996년이었고 ANC의 지지율은 62%였다”고 말했다.

레온은 5월 29일 투표 이후의 회담이 “매우 어려웠다”고 설명했지만 대통령 선거는 “쉬운 부분”이었다고 말했습니다.

그는 “향후 5년은 어려울 것”이라며 “신뢰가 연립정부를 제대로 작동하게 만들 것”이라고 덧붙였다.

레온은 의회가 현지 시간으로 금요일 오전 10시(08:00 GMT)에 시작되기 5분 전에 회담이 아직 완료되지 않았다고 말했습니다.

“우리는 오늘을 어떻게 헤쳐나갈지에 대한 양식과 미래에 대한 몇 가지 신호와 이정표를 개략적으로 설명하기로 합의했습니다. 이는 몇 가지 광범위한 원칙과 중요한 조항에 관한 것입니다. 결국 이것은 선의에만 의존하지 않을 것입니다. 당사자 간의 신뢰에 달려 있다”고 말했다.

금요일 오전에 체결된 합의에는 어느 정당이 정부에서 어떤 직책을 맡게 될지에 대한 세부 사항은 포함되지 않았습니다. 라마포사는 수요일까지 이를 결정해야 합니다. 그는 다음주 수요일 대법원장으로부터 선서될 예정이다.

체결된 협정에 따르면 라마포사는 장관과 차관을 임명할 수 있는 특권을 갖고 있지만 그렇게 하기 전에 연정 내 다른 정당 지도자들과 협의해야 한다.

케이프타운 대학의 헌법 교수인 피에르 드 보스는 연립 정부가 국가 통치에 어떤 의미를 가질지 조심스럽다고 말했습니다.

그는 “앞으로 일어날 일에 대해 확신하기 어렵다”고 말했다.

De Vos는 연립 정부가 “서류상으로는 훌륭했지만” 남아프리카 공화국은 ANC가 30년 동안 함께 유지한 불안한 사회를 가지고 있다고 말했습니다. 그는 “불평등과 인종차별 같은 어려운 문제에 있어서 두 정당은 정반대”라고 말했다.

DA는 ANC가 30년 동안 추진해 온 인종 기반 전환 정책에 맞서 싸워왔습니다.

다른 분석가들은 연립 정부가 이념 정당을 중앙으로 몰아갈 것이라고 믿고 있다고 말했다.

“이 연합 합의는 좋은 것입니다. 이는 ANC를 왼쪽에서 중앙으로, DA를 극우에서 멀어지게 만들 것입니다.”라고 정치 분석가 JP Landman이 말했습니다.