파키스탄-아프가니스탄 휴전에 대해 우리가 알고 있는 사실이 유지될까요?

파키스탄과 아프가니스탄은 2021년 탈레반이 집권한 이후 두 남아시아 이웃 사이의 관계가 최저점으로 떨어지면서 국경을 따라 일주일간 치명적인 충돌이 있은 후 ‘즉각 휴전’에 합의했습니다.

카타르 외무부는 일요일 투르키예와 함께 중재한 거래에 관해 도하에서 열린 평화 회담 이후 양국이 싸움을 중단하고 “지속적인 평화와 안정”을 위해 노력하기로 합의했다고 밝혔습니다.

최근 몇 년간 최악의 폭력 사태로 수십 명이 사망하고 수백 명이 부상을 입었습니다. 이번 폭력 사태는 이슬라마바드가 파키스탄 내부 공격과 연계된 무장 단체에 맞서 카불과 남동부 팍티카 주에서 공습을 가한 이후 10월 11일 국경 2,600km를 따라 여러 전선에서 발생했습니다.

그렇다면 우리는 휴전 협정에 대해 무엇을 알고 있으며 앞으로 어떤 일이 일어날 수 있습니까?

휴전에 대해 우리는 무엇을 알고 있습니까?

카타르 외무부는 성명을 통해 카타르 수도 도하에서 파키스탄과 아프가니스탄 간 협상이 끝난 후 “양측은 즉각적인 휴전과 양국 간의 지속적인 평화와 안정을 공고히 하기 위한 메커니즘 구축에 합의했다”고 밝혔다.

이어 “양측은 휴전의 지속가능성을 보장하고 그 이행을 신뢰할 수 있고 지속가능한 방식으로 검증하기 위해 앞으로 며칠 안에 후속회담을 개최해 양국의 안보와 안정 달성에 기여하기로 합의했다”고 덧붙였다.

카타르 부처의 성명에 이어 파키스탄 카와자 아시프 국방장관은 X에 거래 확인서를 게시했습니다.

아시프는 “아프가니스탄 영토의 국경을 넘는 테러는 즉시 중단될 것”이라고 썼다. “두 나라는 서로의 주권과 영토 보전을 존중할 것입니다.”

Asif는 “문제를 자세히 논의하기 위해 대표단 간의 후속 회의가 10월 25일 터키 이스탄불에서 열릴 예정”이라고 추가로 확인했습니다.

이샤크 다르 파키스탄 부총리 겸 외무장관은 이번 휴전이 “올바른 방향으로 가는 첫 걸음”이라고 말했습니다.

“우리는 아프가니스탄 땅에서 파키스탄을 향해 촉발되는 테러 위협을 다루기 위해 투르키예가 주최하는 다음 회의에서 구체적이고 검증 가능한 모니터링 메커니즘이 확립되기를 기대합니다. 추가 인명 손실을 방지하기 위해 모든 노력을 기울이는 것이 중요합니다.”라고 X에 게시했습니다.

자비훌라 무자히드 탈레반 대변인은 “양측은 평화와 상호 존중, 강력하고 건설적인 이웃 관계 유지에 대한 의지를 재확인했다”고 밝혔다.

무자히드는 X에 올린 글에서 “양측 모두 문제와 분쟁을 대화를 통해 해결하기 위해 노력하고 있다”며 “어느 나라도 상대방에 대해 어떤 적대적인 행동도 하지 않을 것이며 파키스탄 정부에 대한 공격을 수행하는 단체를 지원하지도 않을 것으로 결정됐다”고 말했다.

무자히드 총리는 “양국이 서로의 보안군, 민간인, 중요 기반시설을 표적으로 삼는 것을 자제하기로 합의했다”고 말했다.

Mujahid는 Dar와 Asif와 마찬가지로 휴전으로 이어진 회담을 촉진하는 데 있어 카타르와 Turkiye의 역할에 대해 감사를 표했습니다.

스팀슨 센터의 남아시아 프로그램 책임자인 엘리자베스 스렐켈드(Elizabeth Threlkeld)는 휴전의 지속성에 회의적이라고 말했습니다.

“시나리오에는 여러 행위자가 있습니다. TTP 및 이에 연계된 다른 그룹은 이러한 회담의 당사자가 아닙니다. [in Doha]. 따라서 그들은 반드시 합의의 대상이 되는 것은 아닙니다.”라고 그녀는 파키스탄 탈레반 그룹에 대해 일반적으로 사용되는 약어를 사용하여 알 자지라에 말했습니다.

“따라서 아프가니스탄 탈레반이 조치를 취하고 활동을 축소해야 할 책임이 있습니다. 믿을 수 없을 만큼 다공성인 국경으로 인해 이는 매우 어려울 것입니다. 파키스탄이 울타리를 설치하려는 노력에도 불구하고 이러한 종류의 침입을 차단할 수 있는 역량과 인력을 확보하는 것은 정말 어렵습니다.

Threlkeld는 “탈레반이 최선의 의도를 가지고 있다고 가정할 때 TTP를 통제하는 것은 어려울 것”이라고 덧붙였습니다.

파키스탄은 왜 탈레반의 공격을 비난했는가?

파키스탄은 탈레반이 파키스탄 탈레반과 같은 무장 단체와 자국 영토에 대한 공격을 감행한 것으로 비난받는 다른 단체들을 통제하기를 원합니다. 자원이 풍부한 발루치스탄 지방에서 활동하는 TTP와 발루치스탄 해방군(BLA)의 무장 공격은 최근 몇 년간 급증했으며, 2025년은 가장 치명적인 해가 될 것으로 예상됩니다.

아프가니스탄과 국경을 접하고 있는 키베르 파크툰크와(Khyber Pakhtunkhwa)와 발루치스탄(Balochistan)이 폭력사태의 가장 큰 피해를 입었습니다.

이슬라마바드에 본사를 둔 싱크탱크인 연구보안연구센터(CRSS)에 따르면 올해 첫 3분기 동안 최소 2,414명의 사망자가 기록됐다.

한때 지역 안보 이익을 공유하는 동맹이었던 파키스탄과 탈레반은 이슬라마바드가 아프가니스탄이 TTP에 안식처를 제공하고 있다고 주장하면서 무너졌습니다. 카불은 이를 거부했습니다.

카불과 이슬라마바드는 파키스탄에서는 인정하지만 아프가니스탄에서는 인정하지 않는 듀랜드 라인(Durand Line)이라는 국경을 두고 충돌하기도 했습니다.

파키스탄 더 네이션(The Nation) 신문의 조사 기자인 자바이드 우르 라만(Javaid Ur-Rahman)은 TTP가 아프가니스탄 땅을 사용하고 있으며 탈레반 정부가 이를 통제하지 못했다고 말했습니다.

라흐만은 알자지라와의 인터뷰에서 “도하 회담에서 파키스탄은 아프가니스탄에서 발생한 국경 간 테러를 용납하지 않을 것임을 분명히 했다”고 말했다.

TTP의 이념은 아프가니스탄의 탈레반과 일치합니다. 그러나 그룹은 서로 다른 목표를 가지고 있으며 독립적으로 운영됩니다.

파키스탄은 아프가니스탄과의 다공성 국경 지역에서 활동하는 이들 단체가 자유롭게 활동하는 것이 허용되지 않을 것이며 국경을 넘는 공격이 중단될 것이라는 보장을 탈레반으로부터 구했습니다.

무자히드는 일요일 후반에 올린 게시물에서 아프가니스탄 땅이 “다른 어떤 나라에도 사용되는 것이 허용되지 않을 것”이라고 강조했습니다. 그는 탈레반이 집권하는 아프가니스탄 임시 정부의 공식 명칭을 언급하며 “이슬람 토후국의 일관된 입장”이라고 말했다.

그는 X에 올린 글에서 “누구를 향한 어떤 공격도 지지하지 않으며 늘 이런 입장을 강조해 왔다”고 밝혔다.

이슬라마바드는 또한 탈레반이 아프가니스탄 내 반파키스탄 네트워크의 재편성이나 확장을 막기를 원하고 있는데, 정부는 이를 파키스탄의 안정과 더 넓은 지역 전략에 위협으로 간주하고 있습니다.

카불에 기반을 둔 정치 분석가 압둘라 바히르(Abdullah Baheer)는 아프가니스탄에 대한 폭격과 민간인 살해가 “문제가 있는 모델”이라고 말했습니다.

그는 알 자지라에 “지난 주 폭격으로 50여 명이 사망하고 550명이 부상을 입었음에도 불구하고 그들이 아프가니스탄에서 TTP 요원을 공격했다는 증거를 하나 보여달라”고 말했다.

그는 TTP가 아프가니스탄에서 탈레반이 집권하기 훨씬 이전에 발생한 파키스탄 내 지역 반군 단체라고 덧붙였습니다. “탈레반이 나서서 TTP가 정치적, 군사적 목표를 추구하는 것을 막을 것이라고 기대하시나요?” 그는 물었다.

“TTP가 아프가니스탄 내의 안전한 피난처에서 활동하고 있다는 주장을 생각해 봅시다. 문제는 독립된 그룹인 그룹에 대한 영향력을 통제할 정도로 착각하는 것입니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

앞서 언급했듯이 탈레반은 아프가니스탄 국경 내에서 TTP에 피난처를 제공하는 것을 거부했습니다.

파키스탄 내부에서 공격이 급증하는 이유는 무엇입니까?

이슬라마바드는 2001년 미국이 주도하는 NATO군에 의해 탈레반이 축출된 이후 탈레반의 주요 후원자였다. 또한 20년 동안 미국의 아프가니스탄 점령에 맞서 무장 반란을 벌인 탈레반 전사들에게 피난처를 제공했다는 비난도 받았다.

그러나 파키스탄 내 공격이 급증하면서 관계가 악화됐다.

독립 비영리단체인 무장분쟁위치 및 사건 데이터(ACLED)의 보고서에 따르면 TTP는 지난해 파키스탄군을 상대로 600회 이상의 공격을 감행하면서 파키스탄의 가장 큰 국가 안보 위협 중 하나로 다시 등장했다.

CRSS에 따르면 올해 첫 3분기 동안 폭력 사건은 작년에 비해 46%나 급증했습니다.

TTP로 인한 폭력은 이슬라마바드가 무장 단체를 회담에 참여시키고 2021년에 무장 단체 구성원을 감옥에서 석방하고 부족 지역에서 군사 작전을 중단하는 것을 포함하는 일부 요구 사항을 해결한 이후 2000년대 후반과 2010년대 초반 최고조에 달했던 이후 감소했습니다.

TTP는 또한 2018년 부족 지역과 Khyber Pakhtunkhwa 지방의 합병을 취소할 것을 요구했습니다. 이슬람법 해석을 더욱 엄격하게 적용하는 것도 그들의 요구 중 하나입니다.

2021년 8월 탈레반이 카불을 점령한 지 한 달 뒤, 탈레반은 파키스탄 군과 TTP 간의 회담을 중재했으며, 이 결정은 당시 파키스탄 총리였던 임란 칸이 승인하고 추진한 결정이었습니다. 그러나 무장 단체와의 대화를 옹호했던 칸은 2022년 4월 총리직에서 해임되었습니다.

TTP가 2022년 일방적으로 휴전 협정을 파기하고 이슬라마바드가 이 지역에서 군사 작전을 재개했다고 비난하면서 폭력 사태가 급증했습니다.

2007년 창설된 이래 TTP는 민간인과 법집행 인력을 표적으로 삼아 수천 명의 사망자를 냈습니다. 가장 치명적인 공격은 2014년 12월 페샤와르의 육군 공립학교를 표적으로 삼아 130명 이상의 학생이 사망한 사건입니다.

이 그룹은 파키스탄에서 여전히 금지되어 있으며 미국에 의해 “테러리스트” 그룹으로 지정되었습니다.

파키스탄군은 이 단체를 제거하기 위해 여러 차례 작전을 벌였으나 전투기들이 다공성 국경을 이용해 이웃 국가들 사이를 오가면서 목표 달성에 어려움을 겪었습니다.

정치분석가 바히르는 “전쟁에는 승자는 없고 패자만 있을 뿐이다”라고 말했다.

“아프가니스탄을 폭격하여 항복시키려는 이러한 논리는 미국이 점령한 20년 동안 효과가 없었습니다. 왜 우리는 그것이 지금 효과가 있다고 생각합니까?” 카불에 본사를 둔 분석가가 물었다.