이스라엘은 왜 한니발 명령을 내려 자국민을 죽이는 것을 허용했을까?

이스라엘 신문 하레츠의 조사에 따르면, 이스라엘군은 10월 7일 하마스가 주도한 이스라엘 공격 당시 군인 포로의 포로가 되지 않도록 모든 필요한 무력을 사용할 수 있도록 허용하는 소위 ‘한니발 지침’을 시행하여 민간인과 군인 모두의 인명 피해를 입혔습니다.

지금까지 알려진 내용은 다음과 같습니다.

한니발 지시란 무엇이고 어떻게 시작되었나요?

거의 20년 동안 군사 검열은 한니발 절차 또는 한니발 의정서라고도 알려진 이 지침을 비밀로 유지했습니다. 이 지침은 이스라엘 군이 이스라엘 군인이 포로로 잡혀 적의 영토로 끌려가는 것을 막기 위해 필요한 모든 무력을 사용할 수 있도록 허용합니다. 포로의 죽음으로 이어질 조치를 포함하여 말입니다.

1986년, 보병 기바티 여단의 병사 3명이 레바논의 헤즈볼라에 포로로 잡힌 후 이스라엘군 지휘관들은 이 교리를 수립했습니다.

당시 이스라엘은 레바논 남부 지역을 점령하고 있었고, 1982년에 이 나라를 침공했습니다. 헤즈볼라는 이 지역을 순찰하던 군인들을 포로로 잡았고, 이 지역은 2000년까지 이스라엘이 점령했습니다.

그 사건 당시 여단원들은 동료 병사들과 함께 도망가는 차량을 보았지만 총격을 가하지는 않았습니다. 이런 일이 다시는 일어나지 않도록 하기 위한 대응으로 지시가 내려졌습니다.

이스라엘 정부에 따르면, 포로로 잡힌 군인들의 유해는 1996년에 헤즈볼라 전투원 123명의 시체와 교환하여 이스라엘로 반환되었습니다.

이스라엘의 그 이후 강경한 입장은 군인 납치가 적에게 전략적 움직임이기 때문이라고, 2001년부터 2004년까지 이스라엘군에서 복무했던 이스라엘 NGO Breaking the Silence의 설립자인 예후다 샤울은 작년 11월 알자지라에 말했습니다. 포로들은 그들에게 협상력과 국민의 사기와 갈등에 대한 대중의 지지에 영향을 미칠 수 있는 능력을 준다고 그는 말했습니다. 게다가, 군인들이 포로로 잡히기 전에 죽으면 적은 전략적 정보를 추출할 수 없습니다.

현재 갈등 내내, 10월 7일 하마스 전투원들이 가자지구로 끌고 간 포로들의 운명은 이스라엘 여론이 베냐민 네타냐후 총리의 행정부에 반대하는 방향으로 계속 이어지고 있습니다. 대중에게 포로들의 귀환은 전쟁의 결정적 측면이 되었습니다. 그들의 복지는 이스라엘 기관에서 실시한 다양한 여론 조사에서 우선순위로 언급되었습니다.

이전 포로들에게도 마찬가지였습니다. 2006년 하마스는 이스라엘 군인 길라드 샬리트를 납치했습니다. 그는 5년간 포로로 잡혀 있다가 1,000명 이상의 팔레스타인 포로와 맞바꾸어 풀려났는데, 이는 이스라엘이 군인과 맞바꾸어 풀어준 가장 많은 수입니다.

이 명령의 이름의 유래에 대해서는 논란이 있는데, 일부 자료에 따르면 기원전 181년에 로마에 포로로 잡히기보다는 스스로 독살을 선택한 카르타고 장군의 이름을 따서 지어졌다고 한다.

그러나 이스라엘 군 관계자는 컴퓨터가 무작위로 그 이름을 생성했다고 말했습니다.

2016년 타임스 오브 이스라엘을 포함한 이스라엘 언론은 이스라엘 군 참모총장 가디 아이젠코트 중장이 한니발 의정서가 부여한 자유에 대한 혼란으로 인해 한니발 의정서를 “취소”하기로 결정했다고 보도했습니다.

타임스 오브 이스라엘은 당시 다음과 같이 보도했습니다. “이 지시는 군인이 적의 손에 넘어가는 것을 막기 위해 잠재적으로 엄청난 양의 무력을 사용할 수 있도록 허용합니다. 여기에는 해당 군인의 포로가 되는 것을 막기 위해 해당 군인의 생명을 위험에 빠뜨릴 가능성이 포함됩니다.

“그러나 일부 장교들은 그 명령이 병사들이 동료가 포로로 잡히는 것을 막기 위해 고의로 동료를 죽여야 한다는 것을 의미한다고 이해하며, 그들이 시도하는 동안 실수로 동료를 다치게 하거나 죽일 수 있다는 것을 의미하지 않는다고 생각합니다.”

하레츠 조사 결과는 무엇인가?

이 지침은 2016년에 취소되었다는 보도에도 불구하고, 일요일에 발표된 하레츠 조사 결과에 따르면 이스라엘 지휘관은 10월 7일 하마스 전투원이 이스라엘 남부의 군 전초 기지와 주변 마을을 공격한 사건에 대한 혼란스러운 대응 속에서 어떠한 단서나 추가 설명 없이 이 지침을 배치하라고 명령했다.

이 공격으로 1,139명이 사망하였고, 251명이 포로로 가자지구로 끌려갔습니다.

하레츠 기자들은 그 기습 공격에 대한 이스라엘의 대응을 조사하면서 군 문서를 검토하고 군인, 중견 장교, 고위 장교의 증언을 얻어 그날 가자 사단, 남부 사령부, 이스라엘 참모부가 내린 명령과 절차를 밝혀냈습니다. 이는 한니발 의정서에 대한 광범위한 지식뿐만 아니라 다양한 공격 위치에서 그 의정서가 사용되었다는 사실을 보여줍니다.

혼란 속에서 이스라엘군 지휘관들은 하마스의 공격 규모를 완전히 파악하는 데 어려움을 겪었지만, 이 지시는 3개 군 시설에 배치되었다고 합니다. 그러나 이 명령은 포로가 된 군인과 민간인을 구별하지 못했습니다.

하레츠에 따르면, 공격이 시작된 지 얼마 안 된 오전 7시 18분에 이스라엘과 가자지구의 국경인 베이트 하눈(이스라엘인에게 에레즈로 알려짐)에서 납치 사건이 발생했다는 보고가 접수되었는데, 사단 본부의 명령은 단순히 “에레즈의 한니발”이었고, 추가 설명이나 해명이 없었으므로, 메시지에 포함된 모든 사람이 이미 그 의미를 잘 알고 있었을 것으로 보인다.

공격이 시작된 지 약 5시간 후 가자 지구에 보낸 메시지에는 “단 한 대의 차량도 가자로 돌아갈 수 없다”는 명령이 담겨 있었습니다.

이집트, 요르단, 가자지구와의 국경 일부를 경찰하는 이스라엘 남부 사령부 소식통은 이후 하레츠에 이렇게 말했다. “그때쯤에는 모두가 그런 차량이 납치된 민간인이나 군인을 태울 수 있다는 걸 알고 있었습니다. 모두가 가자로 차량을 돌려보내지 않는 것이 무슨 뜻인지 알고 있었습니다.”

지난달 유엔이 지원한 보고서에 따르면 그날 이스라엘의 총 공격으로 인해 사망한 민간인과 군인의 수는 12명이 넘었습니다. 그러나 하레츠는 이 지시로 인해 이스라엘의 손실 규모를 파악하는 것은 불가능하다고 밝혔습니다.

한니발 지시는 다른 경우에도 사용되었는가?

2016년에 한니발 지침이 폐지되기 전까지도 한니발 지침이 사용되었거나 배치된 것으로 의심되는 경우가 여러 번 있었습니다.

• 2000년 10월, 이스라엘 군인 3명이 헤즈볼라에 의해 점령된 골란고원, 레바논, 시리아 국경에 있는 셰바 농장(하르 도브)에서 포로로 잡혔습니다. 이스라엘 북부 사령부는 군인들의 포로를 발견하고 “한니발 상황”을 명령했고, 이스라엘 공격 헬리콥터가 포로로 잡힌 군인들을 태운 것으로 추정되는 차량 호송대에 사격을 가했습니다.
• 2006년 하마스가 이스라엘 군인을 납치한 후 한니발 지시가 발동되었지만, 실행하기에는 너무 늦었습니다. 한 달 후 헤즈볼라가 이스라엘 군인 두 명을 납치한 후 다시 한 번 실행되었습니다. “만약 우리가 그들을 찾았다면, 우리는 군인들을 죽이는 것을 의미하더라도 그들을 공격했을 것입니다.” 이스라엘 고위 관리가 나중에 워싱턴 포스트에 의해 인용되었습니다.
• 이 지시는 2008년 이스라엘이 가자지구에서 전쟁을 벌였을 당시 팔레스타인인의 집이 포격을 받았을 때, 부상당한 이스라엘 군인이 그 안에 갇혀 있는 것을 막기 위해 발동된 것으로 전해진다.
• 2014년, 이 지시는 이스라엘의 하급 장교가 납치된 후 라파에 배치되었습니다. 군인이 납치된 후의 학살을 조사한 앰네스티 인터내셔널은 한니발 지시가 배치되어 75명의 어린이를 포함한 최대 200명의 팔레스타인 민간인이 사망한 것으로 결론지었습니다. 이는 “전쟁 범죄”에 해당하는 공격이었습니다. 이스라엘군은 나중에 이 지시가 제정되었다는 것을 부인했지만, 무선 통신 중에 여러 번 언급되었다는 것은 인정했습니다.
• 한니발 지시는 2014년 가자시의 슈자야 전투와 2016년 칼란디야 난민 캠프에서도 사용되었을 것으로 여겨지는데, 당시 이스라엘 군인 한 명이 캠프에서 실종되어 대규모 병력 배치로 이어졌습니다.
• 하레츠는 고위 군 소식통을 인용해 한니발 지시가 작년 10월 7일에 배치되었으며 사단 사령관이 명령한 것이 아니라고 보도했습니다. 이 신문은 누가 명령을 내렸는지 물었고, 소식통은 “아마도 전후 조사를 통해 확인될 것”이라고 말했습니다.

이스라엘 정부는 한니발 지시에 대해 무엇이라고 밝혔는가?

2006년 Jerusalem Post는 이 지시를 납치 시도가 발생할 경우 사용될 “소문난” 표준 절차라고 설명했습니다. 신문은 “군인들은” 이 명령의 내용을 “공식적으로는 아니지만” 들었다고 보도했습니다.

이스라엘 군은 동료 군인을 죽이는 것을 허용하는 지시의 해석을 종종 부인했습니다. 그러나 지시의 문구에 대한 혼란과 고위 장교에게만 프로토콜의 서면 버전을 제한하는 것은 납치가 발생할 경우 개인의 생명에 두어야 할 가치에 대한 모호성으로 이어졌습니다.

2011년 당시 군 수장이었던 베니 간츠는 이 지시가 납치를 방지하기 위해 이스라엘 군인을 죽이는 것을 허용하지 않는다고 공개적으로 밝혔다.

이스라엘 군부는 무엇이라고 말했나요?

한니발 지침에 대한 논의는 이스라엘 군 검열에 의해 2003년까지 금지되었다는 보고가 널리 퍼져 있으며, 군은 이 지침의 사용에 대해 공식적인 의견을 밝히지 않았습니다.

하레츠가 접촉한 이스라엘 군 대변인은 군이 “10월 7일과 그 이전 기간에 일어난 일에 대한 내부 조사를 시작했다”고 말하며, “이 조사의 목적은 전투를 계속하는 데 사용할 수 있는 교훈을 배우고 도출하는 것입니다. 이 조사가 끝나면 그 결과는 투명하게 대중에게 발표될 것입니다.”라고 덧붙였습니다.