민병대의 확산은 오랫동안 수단 국가를 약화시켜 왔습니다. 진행중인 싸움은 그것을 끝낼 수 있습니다.
토요일 수단 수도에서 일어난 전투의 분출은 카르툼의 700만 명의 사람들에게 수단의 여러 분쟁의 현실을 가져왔습니다. 그 주민들 중 많은 수가 전쟁으로 인해 실향민이 되었고 아마도 그들이 고향에 그 악몽을 뒤에 남겨두기를 바랐을 것입니다.
붐비는 대도시는 엄청난 인도주의적 재앙에 직면해 있습니다. 특히 이미 약해진 보건 시스템이 정지되고 물과 전기가 끊기며 음식을 구하기가 점점 어려워지고 있기 때문입니다.
이 위기는 오마르 알-바시르 전 대통령 정권 말년에 심화되고 2019년 그의 축출에 뒤이은 혼란 속에서 악화된 국가 붕괴 과정의 절정입니다.
독립 이후 수단은 일련의 반란과 내전을 겪었고 그 동안 국가와 사회는 붕괴되기 시작했습니다. 정치 지도자들이 저항이 가장 적은 길을 택하고, 정치적 차이를 부족 양극화로 투사하고, 자원에 대한 군사적 경쟁을 일으키고, 오래된 반목과 경쟁을 일깨우면서 갈등은 부족과 민족의 긴장을 고조시켰습니다.
한편 하르툼과 동맹을 맺은 민병대가 급증했습니다. 국가 군사 업무의 이 변칙은 국가 및 지역 정치의 주요 주체가 된 약탈적 “가족 사업”인 소위 RSF(Rapid Support Forces)라는 괴물의 탄생으로 절정에 달했습니다.
RSF의 뿌리는 2003년 현재 지도자인 Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo가 그의 친족인 Musa Hilal에 의해 Darfur의 반란에 맞서 싸우기 위해 al-Bashir 정권에 의해 모집된 부족 민병대의 사령관으로 모집된 때로 거슬러 올라갑니다.
그는 자신을 무자비한 사령관으로 두각을 나타내고 그의 은인인 힐랄의 라이벌이 되었습니다. 후자가 2013년 정권과 결별하자 알-바시르는 다르푸르에서 싸운 부족 민병대로 RSF를 구성하고 헤메드티를 지도자로 임명하는 법령을 발표했습니다.
2015년 RSF는 사우디아라비아의 예멘 전쟁에 참전한 수단군 내에서 가장 큰 부대를 구성했습니다.
이 군대를 조정한 연락 장교는 Darfur에서 수년 동안 Hemedti와 긴밀히 협력했으며 현재 수단 육군 참모총장인 Abdel Fattah al-Burhan 장군이었습니다. 두 사람은 사우디 및 Emirati 지도자들과 가까워졌고 Hemedti는 예멘에서 싸우는 민병대에서 많은 돈을 벌었습니다.
2017년에는 RSF를 군대의 공식 구성요소로 만들지만 대통령의 직속 지휘를 받는 법이 통과되었습니다. Al-Bashir는 또한 그의 부패한 정책에 대한 반대가 증가하고 있는 군대를 불신하게 되었기 때문에 Khartoum에 군대 기지를 제공했습니다. 그때부터 Hemedti는 더 많은 권력과 부를 축적하기 시작하여 수단에서 가장 부유한 사람이 되었습니다.
악명 높은 민병대가 더 높은 권력층에 통합되면서 국가 자체의 무결성이 손상되어 수십 년 동안 국가를 뒤흔든 불안정화 역학이 악화되었습니다. 이것은 차례로 국가 권위에 도전하고 희석시키는 비정부 군사 활동가의 명성을 공고히 했습니다.
독일 사회학자 막스 베버(Max Weber)의 국가 정의를 “주어진 영토 내에서 합법적인 물리적 무력 사용의 독점권을 성공적으로 주장하는” 실체로 지지한다면, 수단 국가는 국가성 면에서 영구적인 결핍을 가지고 있는 것으로 보입니다.
알 바시르의 몰락은 문제를 완화하기는커녕 악화시켰다. 군대의 민간 혁명 세력 사이의 불신으로 인해 많은 사람들이 RSF와 그 미끄러운 사령관을 동맹으로 삼았습니다.
2019년 8월의 헌법 선언 초안은 과도기적 주권 위원회를 창설하여 국가 통치를 이어받았습니다. Hemedti는 부회장으로 임명되어 부회장과 동등한 권한을 갖게되었습니다. 이것은 그의 야망을 더욱 키울 뿐이었습니다.
Hemedti는 RSF를 군대와 동등한 수준(그리고 경쟁 관계)으로 밀어붙이기 시작했습니다. 그 결과 민병대는 거의 100,000명의 중무장 병력(2013년 5,000명에서)으로 성장했으며 하르툼 전역에 여러 기지를 두고 17개 주에 주둔하고 있습니다.
그의 마지막 치명적인 움직임, Merowe 공항을 점령하고 공군 기지로 바꾸려는 시도는 그의 계획의 다음 단계였습니다. 수년 동안 Hemedti는 군대의 무기고를 복제하기 위해 기동해 왔습니다. 그는 해외 훈련을 위해 조종사를 보내고 전투기를 획득하려고 노력했습니다. 그는 또한 비행장이 필요했습니다. 수단 군대에게 그것은 마지막 지푸라기였습니다.
몇 달 동안 군 고위 간부들은 RSF의 성장과 공격성, 해외 동맹, 내부 계략에 대해 계속 경종을 울렸습니다. 군대를 재편하기 위해 민간 및 반군 그룹의 광범위한 정치적 연합인 자유와 변화의 힘이 제시한 계획은 또 다른 위험 신호였습니다.
그것은 RSF를 개혁이나 민간 정부에 대한 종속에서 면제하고 그대로 두었습니다. 기업, 경제적 포식자 및 보호 라켓을 겸하는 Dagalo 가족이 운영하는 부족 반 민간 민병대입니다. 그것을 해체하는 것은 말할 것도없고 군대에 통합하는 데는 의문의 여지가 없었습니다.
소위 “전환 과정”을 주재하는 국제 외교관들이 민병대에 의해 민주주의가 인도될 수 있다고 상상한 방법은 놀랍습니다. 헌법과 선거법을 제정하고 자유롭고 공정한 선거를 통해 국가를 민주주의로 이끈다.
이 역설은 정치 및 군사 개혁(민간 통치에 대한 군대의 종속 포함)이 민주주의에 선행해야 한다는 일부 정치 단체의 비전에 뿌리를 두고 있습니다. 그러한 모든 경우에 일반적인 지혜는 반대 방향으로 가는 경향이 있습니다.
민주 정부 또는 적어도 합의에 의한 거버넌스 체계는 정부가 규범을 부과하고 필요한 주요 변경을 수행하는 데 필요한 대중적 정당성을 제공하기 때문에 그러한 개혁에 선행해야 합니다.
민주화는 또한 통일되고 일관성 있고 위계적으로 훈련된 군대를 전제로 합니다. 이 두 가지 요소는 합법적인 물리적 권력 독점의 원칙을 강조합니다. 다수의 군복이 존재하는 상황에서, 특히 그 중 일부가 사적이고 세습 재산일 경우, 민주주의는 고사하고 군에 대한 시민적 통제를 말하는 것은 무의미할 것입니다.
민병대가 대량학살의 역사와 현재 약탈적 관행을 가지고 있고 부패에 깊이 빠져 있다면 국제기구가 “용인할 수 있는 전제정”을 나타내기 위해 채택한 속담인 “좋은 통치” 완곡어법에 대해 이야기조차 할 수 없습니다.
현재 형태의 수단 군대에는 많은 문제가 있습니다. 그것은 권위주의적인 유산을 가지고 있으며 많은 지휘관들이 학대에 연루되었습니다. 그러나 여전히 전문 복장으로 남아 있으며 장교들은 엄격한 교육과 훈련을 받습니다. 군대는 전체적으로 알-바시르의 권위주의에 반대했고 그를 전복시키려는 시도도 적지 않았습니다.
군 전체가 알바시르 제거를 지지하고 민간인 전환을 지지했다. Al-Burhan의 2021년 10월 쿠데타는 군대 자체보다 Hemedti와 그의 이탈한 자유와 변화 동맹으로부터 더 많은 지지를 받았습니다.
대조적으로, RSF 민병대는 잔학 행위에 직접 가담한 오랜 역사를 가지고 있습니다. 일부 민간 행위자들에 의해 동맹으로 받아들여졌지만 여전히 2019년 6월 3일 평화적 시위대 학살에서 주도적인 역할을 했습니다.
최근 분쟁에서 북한이 민간인을 표적으로 삼고 민간인 지역에 무차별 포격을 가하는 무심한 행태가 드러나고 있다. 대량학살 민병대가 민주적 변화를 이끄는 힘이 될 수 있다는 환상은 애초에 품어서는 안 되었으며 이제 버려야 합니다.
현재의 충돌은 심각한 위험을 초래할 수 있지만 수단에게는 기회이기도 합니다. 위험은 RSF가 승리하거나 전투가 교착 상태로 끝나서 민병대가 협상을 통해 다시 권력을 잡을 수 있다는 것입니다. 기회는 RSF가 정치 현장에서 영원히 제거될 수 있다는 것입니다. 특히 생존을 위해 민병대에 의존하는 약하고 고립된 “민간” 정부가 협상을 통해서는 결코 달성할 수 없는 작업입니다.
통일되고 일관된 군대는 더 쉽게 탈정치화되고 민간 통제하에 놓이며 평화와 민주주의의 수호자가 될 수 있습니다.
그러나 더 중요한 것은 민간 민주 세력의 단결과 일관성입니다. 라이벌 군복의 존재는 그들의 의제를 부과하기 위해 군사 파트너와의 동맹을 희망하면서 라이벌과 더 광범위한 합의를 달성하는 데 필요한 필요한 타협을 피하도록 민간 행위자를 유혹합니다.
마찬가지로 주요 민간 정치 행위자들 사이의 심각한 양극화는 군대가 서로 대결하도록 유혹합니다. 군사적 단결이 달성되면 민간 단결을 장려하고 선의의 전환 협상을 더 쉽게 만들 수 있습니다.
지역 및 국제 중재자는 현상 유지를 목표로 삼아서는 안 되며 RSF를 하르툼과 정치 과정에서 제거하는 것을 목표로 해야 합니다. 그것이 수단 국민이 희생해야 할 최소한의 것입니다.
이 기사에 표현된 견해는 저자 자신의 견해이며 반드시 알 자지라의 편집 입장을 반영하는 것은 아닙니다.
