트럼프든 로드리게스든 베네수엘라를 운영하려면 협상에 동의할 인센티브가 있는 군대의 도움이 필요할 것입니다.
공식적으로 FANB(National Bolivarian Armed Forces)로 알려진 베네수엘라 군대는 약 27년 동안 휴고 차베스 대통령과 니콜라스 마두로 대통령의 확고한 동맹자였습니다. 그들은 체계적으로 서방 자유 민주주의에 대한 대안 추구에서 권위주의로 방향을 틀었습니다.
FANB는 베네수엘라 정부가 이전 정치 체제의 제도를 해체하고 가장 열렬한 반대자들을 박해하도록 도왔습니다. 그 대가로 차베스 정부와 마두로 정부는 각각 베네수엘라 정치 내에서 군부에 장관직, 주지사직, 대사관, 시장직이나 국영 기업 행정과 같은 기타 리더십 역할을 제공하는 등 점점 더 많은 권한을 부여했습니다.
이제 지난 토요일 미국 특수부대가 마두로를 납치하면서 베네수엘라 국가의 수호자라는 군의 이미지가 타격을 입었습니다. 퇴임한 대통령은 FANB의 군사 기술 및 방어 프로토콜의 결함을 폭로하는 작전으로 베네수엘라 최대 군사 단지인 푸에르테 티우나에서 납치되었습니다.
군은 결정적인 딜레마에 직면해 있습니다. 변화를 만들고 미국의 도널드 트럼프 행정부와 카라카스의 델시 로드리게스 임시 대통령이 주도한 거래의 보증인 역할을 하지 않으면 미국의 추가 공격과 군의 권력과 지위가 침식될 위험이 있습니다.
하락 전 상승세
수년에 걸쳐 법 집행을 포함하여 FANB의 영향력이 크게 커졌으며 많은 경우 주 경찰과 지방 경찰의 역할을 대체했습니다.
이러한 현상은 2024년 7월 28일 대통령 선거 이후 더욱 가속화되었습니다. 당시 마두로 정부는 광범위한 개표 사기에 대한 강력한 비난 속에서 전례 없는 정당성 위기에 직면했습니다.
베네수엘라에는 경찰 국가가 설립되어 반대자들에 대한 대규모 감시가 새로운 수준으로 발전했습니다.
정부는 그때나 지금이나 FANB에 의존해 버티고 있다. 부분적으로 이는 집권 베네수엘라 연합사회당(PSUV), 준군사 단체(“집단”이라고도 함), 정치, 사법, 군 경찰의 군사 요소에 통합됨으로써 이루어졌습니다. 베네수엘라 정부는 이 전체 보안 프레임워크를 “시민-군-경찰 연합”으로 묘사했습니다.
마두로 이후 시대
그 힘은 군대가 베네수엘라의 모든 정치적 전환에서 중요한 역할을 한다는 것을 의미합니다. 많은 분석가들은 민주적 수단이든 무력이든 베네수엘라에 설립된 정부가 통치하려면 군대의 지원이 필요하다고 믿습니다.
델시 로드리게스 행정부의 경우도 이 규칙에서 예외는 아니다. 마두로 이후의 정치적 전환을 주도하기 위한 트럼프의 묵인을 기대하고 있음에도 불구하고, 베네수엘라 대통령은 베네수엘라의 정치적, 사회적 긴장이 악화될 가능성을 피하기 위해 베네수엘라 군대의 지원이 필요합니다. 로드리게스의 군대 내 수용은 미국 대통령이 야당 지도자인 마리아 코리나 마차도가 아닌 그녀를 국가의 정치적 전환을 이끌도록 신뢰한 가장 중요한 이유입니다.
그러나 마두로 납치는 동시에 FANB의 약점을 드러냈다. 트럼프 대통령은 현재로서는 그러한 계획이 없다고 밝혔음에도 불구하고, 미군의 힘과 관련된 극복할 수 없는 권력의 비대칭성으로 인해 베네수엘라는 미국의 새로운 공격 가능성에 취약해졌습니다.
이러한 위협은 FANB가 스스로 타협하게 만드는 가장 큰 동기이며, 군 지도부가 로드리게스가 이끄는 정치적 전환의 일부가 되는 데 개방적일 수 있는 이유입니다.
군대의 다음 단계는 무엇입니까?
베네수엘라 군대는 가능한 한 베네수엘라 정치 내에서 지위를 유지하기를 원할 것입니다.
이 목표를 달성하기 위해 FANB 지도부는 일련의 조치를 준수해야 할 것이며, 그 중 일부는 최근까지 베네수엘라 정치에서는 상상할 수 없었던 조치였습니다.
첫째, 군 지도자들은 베네수엘라에 대한 미국의 군사 작전을 위해 미국이 사용하는 공식 주장인 마약 밀매 활동과 관련이 있는 모든 비난에서 스스로를 분리해야 합니다.
둘째, 군 지도부는 베네수엘라와 미국 간의 새로운 석유 협정을 받아들여야 하며, 이를 통해 미국 기업이 베네수엘라 원유 매장량과 생산에 대한 상당한 통제권을 갖게 될 가능성이 높습니다.
셋째, 베네수엘라 정치적 전환의 어느 시점에서 FANB는 베네수엘라 민간인에 대한 억압 활동을 줄여야 할 수도 있습니다. 이는 실제로 현재의 경찰 국가, 즉 소위 “시민-군-경찰 연합”에서의 역할이 축소됨을 의미합니다.
마지막으로, 베네수엘라 군 지도부는 임시 대통령인 로드리게스와 긴밀한 관계를 유지해야 합니다. 그녀는 트럼프 행정부와 소통할 수 있는 유일한 – 아마도 마지막 – 직접적인 채널이기 때문입니다. 군부는 마두로의 퇴진으로 인한 혼란 속에서 국가의 안정을 유지하기 위해 이것이 필요하다고 국내적으로 주장할 수도 있다.
근본적으로 이러한 변화를 채택한다는 것은 군이 로드리게스와 트럼프 사이에 도달한 합의를 승인하고 마두로 이후 국가의 안정 대리인 역할을 한다는 것을 의미합니다. 이는 미국이 익숙한 형식으로, 워싱턴은 이집트에서 파키스탄, 태국에 이르기까지 수십 년 동안 여러 국가의 군사 주도 기관에 의존했습니다.
베네수엘라 군대에게 현재 선택 가능한 옵션은 거의 없습니다. 트럼프 및 로드리게스와의 적응 및 협력에 실패하면 미국의 새로운 무장 공격이 발생할 수 있습니다. 만약 이런 일이 발생한다면 군과 현 정치 지도부의 신뢰도가 무너지고 국가의 정치적, 사회적 불안정이 더욱 증폭될 것입니다.
