독일이 국경에 더 많은 제한을 가하는 이유는 무엇인가?

독일의 중도 좌파 정부는 칼부림 사건과 극우 정당의 선거 승리에 따라 불법 이주를 통제하기 위한 임시적인 국경 제한 조치를 부과하기로 결정했습니다.

월요일에 정부가 발표한 새로운 규제는 반이민 독일 대안(AfD)이 동부 튀링겐 주에서 선거에서 승리하고 이웃 작센 주에서 근소한 차이로 2위를 차지한 지 며칠 후에 이루어졌습니다. 이 선거는 시리아 망명 신청자가 저지른 것으로 알려진 칼 공격의 그늘에서 치러졌으며, 서부 도시인 졸링겐에서 3명이 사망했습니다.

다음은 유럽 연합 최대 경제국인 국가에서 채택한 최신 조치와 결정의 맥락에 대한 추가 정보입니다.

독일의 계획은 무엇인가?

낸시 페이저 내무부 장관은 월요일에 통제 조치가 9월 16일에 시작되어 처음에는 6개월 동안 지속되고 연장 옵션이 제공된다고 발표했습니다.

프랑스, 룩셈부르크, 네덜란드, 벨기에, 덴마크와의 국경에는 임시 통제가 부과됩니다.

이는 독일과 3,700km(2,300마일)가 넘는 국경을 접하고 있는 9개국 중 나머지 4개국인 오스트리아, 체코, 폴란드, 스위스에서 이미 시행 중인 이민자 도착 검문 제한에 더해지는 조치입니다.

오스트리아와의 국경에 대한 추가 검문은 현재 11월까지 시행되고 있으며, 스위스, 폴란드, 체코 공화국에 대한 조치는 적어도 12월까지 시행될 예정입니다.

독일은 솅겐 지역(전 유럽의 자유 이동 구역)에 속한 유럽 위원회와 그 주변 국가에 더욱 엄격한 통제를 시행할 계획이라고 통보했습니다.

29개 솅겐 국가에 대한 규칙은 “국내 국경에서의 국경 통제 재도입은 예외적인 상황에서 최후의 수단으로 적용되어야 하며 비례성 원칙을 존중해야 한다”고 규정하고 있습니다.

Faeser는 정부가 지방 당국이 국경에서 이주민을 직접 거부하고 돌려보낼 수 있도록 하는 계획을 수립했다고 말했는데, 이 조치는 논란의 여지가 있고 법적 도전에 직면할 수 있습니다. 내무부 장관은 자세한 내용을 제공하지 않았습니다.

극우의 압박을 받고 있는 독일 총리 올라프 숄츠는 이민자에 대한 수사를 점차 날카롭게 하고 있습니다. 그는 심각한 범죄를 저지른 혐의를 받는 이민자들을 추방하겠다고 약속했습니다.

독일은 8월 30일에 범죄 행위 혐의로 기소된 아프가니스탄 국민 28명을 추방했습니다. 이는 미국이 철수하고 2021년 아프가니스탄에서 탈레반이 집권한 이후 처음으로 이러한 관행을 재개한 것입니다.

그 이유는 무엇인가?

Faeser는 독일이 유럽연합의 통제를 벗어나 내부적으로 보안을 강화해 “불법 이주”와 “이슬람 테러리즘 및 심각한 범죄”에 대비하고 있다고 말했습니다.

그녀는 “우리는 이로부터 국민을 보호하기 위해 최선을 다하고 있습니다.”라고 말했습니다.

러시아의 2022년 침공으로 인해 에너지와 경제적 어려움에 직면한 약 100만 명의 우크라이나인에게 자동으로 망명을 허가한 이후, 8,400만 명의 인구를 가진 독일에서 이민에 반대하는 목소리가 상당히 커졌습니다.

거의 10년 전, 독일은 시리아에서 온 많은 난민을 포함하여 100만 명이 넘는 난민을 수용함으로써 많은 사람들에게 공감의 등불로 환영받았습니다. 전 총리 앙겔라 메르켈. 하지만 독일은 이민을 장려하는 데 경제적 근거도 가지고 있습니다. 전문가들은 사회 고령화와 인구 성장 정체로 인해 노동력이 감소함에 따라 이 나라는 매년 약 150만 명의 이민자가 필요하다고 말했습니다.

무엇이 바뀌었나요?

생계비 위기 동안 경제적, 문화적 불만의 칵테일을 타고 극우 AfD는 정부가 이민자들에게 관대하다고 종종 비난했습니다. 이번 달 지방 선거에서 승리하면서 2차 세계 대전 이후 독일에서 극우 정당이 처음으로 승리했습니다.

이민은 브란덴부르크 주에서도 중요한 문제이며, 2주 후에 선거가 예정되어 있습니다. 연방 선거는 내년에 치러집니다. 숄츠와 파에저의 중도 좌파 사회민주당(SPD)은 전국 투표를 앞두고 브란덴부르크에서 통제권을 유지하기 위해 싸울 것입니다.

2023년 독일에서 망명을 신청한 사람의 수는 35만 명 이상으로 늘어났으며, 이는 1년 전보다 50% 이상 증가한 수치입니다. 가장 많은 망명 신청자는 시리아 출신이었고, 그 다음은 터키와 아프가니스탄이었습니다.

ISIL(ISIS)은 지난달 졸링겐에서 발생한 칼부림 사건의 책임을 주장했는데, 분석가들은 이 사건이 독일에서 이민자 및 무슬림에 대한 혐오감을 증폭시킬 것으로 예상된다고 말했습니다.

다음은 무엇인가요?

독일 북부 힐데스하임 대학교의 이민 정책 연구 그룹 책임자인 하네스 샤만은, 이러한 변화하는 상황과 특히 다가올 선거로 인해 독일은 망명 신청자에 대한 제한을 더욱 강화할 수 있다고 말했습니다.

“모든 민주당은 우익 포퓰리즘의 부상을 두려워합니다. 따라서 우리는 난민이 독일에 도착하는 것을 막기 위한 다양한 접근 방식을 목격하게 될 것입니다.” 그는 알자지라에 이렇게 말했습니다.

이민 정책 분석 교수는 이러한 움직임이 “심각한 법적 문제”를 촉발할 수 있으며, 심지어 망명권을 보장하는 독일 헌법 조항을 폐지하는 것으로 끝날 가능성이 있다고 말했습니다.

“이것은 인권의 본고장이라는 나치 이후 독일의 자기 이미지에 전환점이 될 수 있습니다. 이것은 이주 정책에서 멈추지 않을 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

샤만에 따르면, 독일의 주변국 또한 국경을 폐쇄하거나 제한함으로써 대응할 수 있으며, 이는 소위 ‘유럽 요새화’를 강화할 수 있다. ‘유럽 요새화’는 2차 세계대전 때 유래한 용어로, 국경과 이민에 대한 대륙의 통제를 지칭하는 데 사용됐다.

오스트리아 내무부 장관 게르하르트 카르너는 월요일 베를린의 조치(2023년 독일이 부분적 국경 통제를 시행한 이후 3만 명이 거부당했다는 발표도 포함) 이후, 독일이 거부한 어떤 이민자도 받아들이지 않을 것이라고 강조했습니다.

그는 “거기에는 기동할 여지가 없습니다”라고 말했습니다.

샤만은 “유럽은 국제 협약을 위반하는 대가로 통일을 유지하려 할 것”이라며, 이민자 수가 줄어들지 않을 것으로 예상됨에 따라 대부분의 이주 압력이 중동과 북아프리카에서 온 사람들에게 향할 것이라고 덧붙였다.

“독일과 유럽이 난민 수용에 대한 책임을 거부한다면, 이는 전 세계 국제 질서에 대한 신뢰를 불안정하게 만들 것입니다.”