UAE는 독립적인 경제 정책을 추구하고 걸프 석유 정치를 재편하겠다는 의지를 표명했습니다.
수십 년간의 회원국 생활을 마친 아랍에미리트(UAE)가 ‘국익’에 집중하고 자신만의 길을 개척하기 위해 산유국 그룹인 OPEC에서 탈퇴하기로 결정했다고 밝혔습니다. 이번 조치는 비엔나에 본부를 둔 석유 카르텔에 큰 타격을 주는 것으로 보이지만, 완전히 종말을 의미하지는 않을 것이라고 관측통들은 말합니다.
UAE의 탈퇴 결정은 가격을 통제하고 시장을 안정시키기 위한 방법으로 회원들의 생산량을 제한하는 석유 카르텔의 정책에 대해 수년간 공개적으로 불만을 품은 후에 나온 것입니다.
중국은 2027년까지 석유 생산 능력을 하루 300만 배럴에서 500만 배럴로 늘리는 데 수십억 달러를 투자했습니다. 더 많은 석유 생산 능력이 성장함에 따라 할당된 것보다 더 큰 할당량을 요구해 왔습니다.
이러한 움직임은 또한 2월 28일에 시작된 미국-이스라엘 간의 이란 전쟁으로 촉발된 에너지 위기로 인해 이 지역과 나머지 세계가 특히 까다로운 순간에 나왔습니다. 테헤란은 이스라엘, 미국 군사 자산 및 걸프만 국가의 기타 인프라에 대한 반격으로 대응했습니다. 또한 전 세계 석유 및 액화천연가스(LNG) 공급량의 20%가 걸프만 생산국으로부터 운송되는 호르무즈 해협에 대한 대부분의 접근을 폐쇄했습니다.
전쟁이 시작되기 전 UAE의 생산 능력은 480만 배럴로 늘어났지만, OPEC 협정에 따라 하루 320만 배럴만 생산하도록 허용되었습니다.
전문가들은 UAE의 수출이 모든 이웃 국가와 마찬가지로 현재 이란의 호르무즈 해협 통제로 인해 제약을 받고 있기 때문에 카르텔 탈퇴가 시장에 즉각적인 영향을 미칠 가능성은 낮다고 말합니다.
UAE는 수로를 우회할 수 있도록 오만 만에 위치한 푸자이라 터미널을 통해 석유 일부를 판매할 수 있었습니다. 지난해 중국은 이런 방식으로 하루 170만 배럴의 원유와 정제 연료를 수출했는데, 이는 야망을 달성하기에 충분하지 않은 수치입니다.
그러나 이란과 미국이 해협을 통한 자유로운 항해 재개를 허용하는 합의로 분쟁이 끝난다면 상황은 바뀔 수 있다. 현재로서는 미국이 이란 항구에 대한 해군 봉쇄를 계속하고 있으며, 그 대가로 이란은 외국 국적 선박의 해협 통과를 거부하고 있기 때문에 이는 공중에 떠 있습니다.
이란은 또한 통행료 제도를 통해 분쟁 후 해협에 대한 영향력을 유지하기를 원할 수도 있음을 밝혔습니다.
유가 하락에 대비
그러나 교통량이 전쟁 이전 수준으로 회복된다면 UAE는 잠재적으로 세계 석유 공급량의 약 1.5%에 해당하는 160만 배럴의 추가 생산량으로 시장을 가득 채울 수 있다고 전문가들은 말합니다.
싱크탱크인 Ember Future의 에너지 전략가인 Kingsmill Bond는 UAE의 움직임이 영리한 것이라고 말했습니다.
본드는 “우리가 석유 수요가 정점에 도달하고 새로운 환경에 진입하고 있기 때문에 그들은 확실히 전쟁 이후를 준비하고 있다”고 말했다. 그들은 OPEC의 제약에서 벗어나기를 원한다”고 본드는 말했다.
그는 “UAE는 이란 전쟁 이후 석유 수요가 감소하는 세계를 준비하고 있으며, OPEC의 통제와 규율을 유지하는 힘은 약해질 것”이라고 덧붙이며 에너지 시장이 화석 연료를 넘어서기 전에 가능한 한 많은 석유를 판매하기 위해 석유 생산량을 극대화하려는 아부다비의 전략을 언급했습니다.
이는 장기적으로 고유가를 유지하기 위해 OPEC 회원국의 석유 생산량을 제한하려는 사우디아라비아의 목표와는 대조적입니다.
사우디아라비아와 가까운 관리들은 이번 주 이러한 움직임을 즉각 무시했습니다.
“특히 OPEC+에 큰 타격은 아니다” [which] 23개 국가로 구성되어 있으며 한 국가가 나가는 것은 아무 의미가 없습니다.”라고 사우디아라비아의 전 수석 석유 고문인 Mohammad al-Sabban이 Al Jazeera에 말했습니다.
그는 UAE의 움직임은 오랫동안 카르텔 내 분열을 촉진하려고 노력해 온 서방의 영향을 받은 정치적 결정에 가깝다고 말했습니다.
실제로 도널드 트럼프 미국 대통령은 OPEC에 대한 적대감으로 잘 알려져 있으며, 이전에는 카르텔이 유가를 부풀려 “나머지 세계를 찢어발겼다”고 비난한 바 있습니다.
“그러나 UAE는 OPEC이 균형을 유지하기 위해 생산량을 조정한다는 것을 알고 있기 때문에 이것은 말도 안되는 일입니다.”라고 al-Sabban은 말했습니다.
‘사라지지 않아요’
OPEC은 과거에도 적응력이 있는 것으로 나타났습니다. 1960년대 사우디아라비아, 쿠웨이트, 이란, 이라크, 베네수엘라에 의해 설립된 이 회사는 카타르, 인도네시아, 에콰도르, 앙골라를 포함해 지난 몇 년 동안 어려운 시기와 기타 철수를 겪으면서도 살아남았습니다.
컬럼비아 대학 글로벌 에너지 정책 센터의 비거주 연구원이자 두바이 Qamar Energy의 CEO인 Robin Mills는 “이전보다 영향력은 줄어들겠지만 사라지지는 않을 것”이라고 말했습니다.
카르텔은 1973년 아랍 회원 연합이 이스라엘을 지원하는 국가에 대한 금수 조치를 시행하면서 헤드라인을 장식했습니다. 아랍 국가들이 이런 종류의 집단 행동을 취한 것은 이번이 처음이었고, 이는 세계 무대에서 엄청난 결과를 가져왔습니다.
당시 이 그룹은 전 세계 석유 시장의 절반을 차지했습니다. 오늘날 미국과 노르웨이 등 다른 국가들이 스스로 대규모 산유국이 되면서 OPEC의 점유율은 세계 시장에서 33%로 낮아졌습니다. 이 동맹은 또한 라틴 아메리카에서 러시아에 이르는 다른 12개 산유국과의 협력을 강화했습니다. 이 대규모 OPEC 국가 그룹과 이러한 파트너는 OPEC+로 알려져 있습니다.
UAE가 탈퇴함에도 불구하고 다른 회원들은 여전히 클럽에 남아 있는 혜택을 누릴 수 있습니다. Mills는 “시장을 관리하기 위해 공동으로 행동하고 가격이 너무 높거나 낮지 않도록 보장하는 능력이 OPEC+를 결성한 이유였습니다.”라고 말했습니다. 이 전략은 그룹이 조율된 대응을 유지했을 때 2014년 유가 폭락, 코로나19 대유행 등 여러 위기 상황에서 효과적인 것으로 입증되었습니다.
‘깊은 지역 분열’
그러나 일부 사람들은 UAE의 철수가 단지 시장만의 문제가 아니라고 생각합니다.
“UAE의 이탈은 무엇보다도 먼저 리야드와 아부다비 사이의 심각한 지역적 단절을 보여주는 가시적인 신호이지만, 그 이상으로는 걸프의 질서가 어떤 모습이어야 하는지에 대한 양립할 수 없는 두 비전 사이에 있습니다”라고 알 자지라의 에너지 및 글로벌 문제 분야 국제 컨설턴트인 Anas Abdoun은 썼습니다.
UAE는 이란에 대한 미국-이스라엘의 합동 공격이 시작된 이후 이란의 가장 강력한 공격을 받고 있습니다. 이란의 지역 이웃 국가들 중에서 UAE는 이스라엘과 모든 걸프 협력 국가(GCC)를 합친 것보다 더 많은 피해를 입었습니다.
현재 테헤란과 워싱턴 사이의 불안정한 휴전으로 교착 상태에 있는 전쟁 내내 UAE는 이란에 대해 훨씬 더 적극적인 정책을 추진해 왔습니다.
정부가 방어적 자세를 유지하는 동안 영향력 있는 인사들과 공인들은 공개적으로 전쟁을 촉구해 왔습니다. 이와 대조적으로 사우디아라비아, 카타르, 오만은 보다 외교적인 접근 방식을 지지했습니다.
OPEC의 극적인 탈퇴는 아부다비가 이웃 국가들과 다른 외교 정책 경로를 따라가는 가장 최근의 변화일 뿐입니다.
2020년 아브라함 협정에 서명해 이스라엘과 관계를 정상화한 최초의 아랍 국가였습니다.
중동 연구소의 부연구원인 그레고리 가우스 3세(Gregory Gause III)는 수요일 연구소가 주최한 온라인 웹 세미나에서 “전쟁이 에미레이트 항공이 느끼는 차이를 더욱 악화시킨 것 같습니다”라고 말했습니다.
궁극적으로 Abdoun은 UAE의 OPEC 탈퇴 결정으로 인한 “진짜 패자”는 “아랍 연료 생산 국가들이 글로벌 에너지 질서를 형성할 수 있는 집단적 역량에 대한 아이디어”라고 말했습니다.
