‘환상의 땅’: 바이든의 정상화 추진이 팔레스타인을 무시한 방법

워싱턴 DC – 지난 달 유엔 총회에서 조 바이든 미국 대통령은 전 세계에 연설하면서 이스라엘이 “더 큰 정상화와 경제적 연결”을 누리는 “더 지속 가능하고 통합된 중동”에 대해 말했습니다.

그 비전은 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 먼 관심사로 격하시키는 것처럼 보였습니다.

군사 점령, 기술 기반 감시, 서안 지구 및 가자 지구와 같은 팔레스타인 영토의 장벽 및 검문소를 통해 적어도 표면적으로는 비교적 안정적인 현상 유지가 확립되었습니다.

이로 인해 이스라엘과 최고 동맹국인 미국은 팔레스타인의 곤경을 대부분 무시하고 다른 문제로 넘어갈 수 있게 되었다고 전문가들은 말합니다.

바이든 행정부는 사우디아라비아와의 외교 협정, 인도와 유럽을 연결하는 무역로, 이란과 이란의 핵 프로그램에 대한 우려 등 광범위한 주제에 대해 이스라엘과 협력해 왔습니다.

그러나 지난 토요일 팔레스타인 단체 하마스가 포위된 가자지구에서 이스라엘을 향해 고도로 조직적인 공격을 감행해 수백 명이 사망하면서 지역 질서가 흔들렸습니다.

“이곳은 단순한 사각지대가 아닙니다. 미국이 마치 팔레스타인 문제가 존재하지 않는 것처럼 아랍-이스라엘 정상화라는 아이디어에 접근해 온 방식은 환상의 땅입니다.”라고 인권 변호사이자 카네기 국제 평화 기금의 연구원인 자하 하산(Zaha Hassan)이 말했습니다.

정규화 드라이브

이 지역의 많은 전문가와 지도자들은 팔레스타인 문제를 외면해서는 안 된다고 경고해 왔습니다. 국제앰네스티를 비롯한 유명 인권 단체들은 이스라엘이 팔레스타인인들에게 아파르트헤이트 시스템을 강요했다고 비난했습니다.

압둘라 요르단 국왕은 지난 9월 유엔에 “지역 안보와 발전을 위한 어떤 건축물도 이번 분쟁의 불타오르는 재를 이겨낼 수 없다”고 말했다.

그러나 바이든 행정부는 팔레스타인의 생존 가능한 국가 요구와 더 큰 중동 정책을 분리하는 작업을 계속해 왔다고 하산과 같은 옹호자들은 말했습니다.

미국은 최근 이스라엘의 독점적인 비자 면제 프로그램을 인정했는데, 비평가들은 이를 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리 정부의 정치적 특혜로 여겼습니다.

사우디아라비아와의 정상화는 이스라엘 지도자들이 바이든과 그의 보좌관들이 노리고 있던 또 다른 큰 목표입니다.

1948년 건국 이후 이스라엘을 인정한 아랍 국가는 거의 없었지만 도널드 트럼프 전 미국 대통령 행정부는 2020년 이스라엘과 아랍에미리트, 바레인, 모로코 간의 공식 관계를 수립하는 아브라함 협정으로 알려진 일련의 협정을 확보하는 데 도움을 주었습니다.

수단은 또한 트럼프 대통령의 추진의 일환으로 이스라엘과의 관계를 정상화하기로 합의했습니다. 바이든은 이스라엘과 관계를 맺을 의향이 있는 국가 목록을 확대하려고 노력해 왔습니다.

그의 행정부는 또한 지역 파트너십 구축에 자부심을 갖고 있습니다. 예를 들어, 올해 7월 네게브 포럼에서 미국은 이스라엘과 바레인, 이집트, 모로코, UAE 등 아랍 국가 간의 대화를 촉진하는 데 도움을 주었습니다.

한편 팔레스타인 지도자들은 미국이 중개한 거래를 “뒤를 찌르는 것”이라며 거부했습니다. 이전에는 압도적 다수의 아랍 국가들이 아랍 평화 이니셔티브에 명시된 대로 팔레스타인의 권리를 보장하기 위해 이스라엘과의 관계 형성을 조건으로 삼았습니다.

그러나 바이든 행정부 관리들은 트럼프 대통령의 정상화 추진을 계속함으로써 워싱턴이 이 지역의 안보를 강화하고 있다고 주장해 왔다.

이스라엘 지원

미 국무부의 지역 통합 수석 고문인 댄 샤피로(Dan Shapiro)는 지난주 알 자지라 아랍어와의 인터뷰에서 바이든 행정부가 걸프 지역을 넘어 아프리카와 동아시아 국가들과 이스라엘의 정상화를 논의하고 있다고 말했습니다.

최근 직위가 신설된 전직 이스라엘 특사 샤피로는 이스라엘과 새로운 아랍 파트너 사이의 “안보 협력의 극적인 증가”를 환영했습니다.

“미국은 이들 국가가 연합을 구축할 때 이들 국가의 파트너가 되어 그들이 우리와 협력하고 우리도 그들과 함께 협력하여 중동을 더욱 강력하고 안전하며 번영하게 만드는 것이 우리에게 큰 이익이 된다고 생각합니다. ”라고 말했다.

미국 관리들은 이스라엘과 아랍 국가 간의 공식적인 관계 구축 노력이 이스라엘과 팔레스타인 간의 평화를 대체할 수 없다는 점을 인정했지만, 워싱턴은 팔레스타인 국가 설립 전망을 되살리기 위해 거의 아무것도 하지 않았습니다.

그리고 이스라엘에 연간 38억 달러의 원조를 제공하는 바이든 행정부는 미국 정책을 무시하고 팔레스타인에 대한 폭력과 점령된 서안지구의 정착촌 확장에 대해 네타냐후 정부에 책임을 묻는 것을 꺼려왔습니다.

지난달 유엔 총회에서 네타냐후 총리는 팔레스타인과의 평화가 아랍 이웃 국가와의 관계 정상화를 위한 조건이 되어야 한다는 생각을 일축했습니다.

“우리는 팔레스타인에게 아랍 국가들과의 새로운 평화 조약에 대해 거부권을 주어서는 안 됩니다.”라고 그는 말했습니다.

네타냐후는 또한 팔레스타인 영토와 시리아의 골란 고원을 이스라엘의 일부로 보여주는 지역 지도를 들고 있었는데, 이는 팔레스타인 권리 옹호자들 사이에서 정상화 논의가 진행되는 동안 그들의 우려가 지워지고 있다는 우려를 불러일으켰습니다.

“토요일에 일어난 일과 계속해서 전개되고 있는 일은 해결되지 않은 채 방치되면 더 넓은 지역 평화를 가로막게 될 팔레스타인 상황을 이 지역이 잊어서는 안 된다는 점을 분명히 상기시켜 주는 것이라고 생각합니다. 그리고 미국은 지금 그것을 고려해야 한다”고 하산은 말했다.

팔레스타인인 ‘사라지지 않을 것’

아직까지는 최근의 폭력 사태가 이스라엘에 대한 미국의 정책에 대한 재평가를 촉발한 것으로 보이지는 않습니다.

화요일 바이든은 팔레스타인 투쟁에 대한 언급 없이 하마스의 공격을 유대인 살해를 겨냥한 ‘테러리스트’ 공격으로 묘사했습니다. 그는 또한 하마스를 ISIL(ISIS)에 비유했습니다.

하마스 관리들은 이번 공격의 원인으로 이스라엘군이 알아크사 모스크를 습격한 것을 포함한 이스라엘의 위반 행위를 언급했습니다.

바이든은 화요일 “세계의 모든 국가와 마찬가지로 이스라엘도 대응할 권리가 있고 실제로 이러한 악의적인 공격에 대응할 의무가 있다”며 가자지구에서 이스라엘의 전쟁 노력을 지지하겠다고 다짐했습니다.

그러나 싱크탱크인 워싱턴 DC 아랍센터의 칼릴 자샨 전무는 대규모 적대 행위는 이스라엘-팔레스타인 갈등이 지역 정책에서 간과될 수 없다는 것을 보여준다고 말했습니다.

그는 상황이 “미국, 이스라엘, 그리고 특히 아랍 정상화자들의 긴 줄을 서 있는 누구에게나 대부분의 경제적 목적에 부합하는 새로운 중동을 만드는 것은 팔레스타인이 없는 중동을 위한 새로운 지도를 만드는 것과 같다고 말하고 있다”고 말했습니다.

“팔레스타인 사람들은 이를 묵인하지 않을 것이고, 사라지지도 않을 것이며, 그러한 사건의 테이블에서 떨어지는 부스러기도 받아들이지 않을 것입니다.”라고 Jahshan은 덧붙였습니다.

Biden이 이스라엘에 대한 더 많은 지원과 무기를 요구함에 따라 Jahshan은 미국의 장기적인 전략이 무엇인지 의문을 제기했습니다.

“언제 그만해요? 당신은 언제 이 분쟁을 종식하고, 점령을 종식하고, 팔레스타인 사람들에게 태양 아래서 자신들의 미래를 결정할 수 있는 권리를 주는 것에 대해 진지하게 생각하십니까?”