트럼프의 복귀는 반도체 회사에 수십억 달러의 자금을 제공하는 Joe Biden의 서명 계획에 의구심을 불러일으킵니다.

타이페이, 대만 – 임기가 몇 주밖에 남지 않은 상황에서 퇴임하는 조 바이든 미국 대통령과 그의 팀은 칩 제조를 미국으로 다시 이전하기 위해 수십억 달러의 자금을 확보하기 위해 안간힘을 쓰고 있습니다.
2022년 바이든이 서명한 CHIPS 및 과학법은 미국과 외국 기업 모두를 위한 보조금, 대출, 세금 공제 390억 달러를 포함해 미국 내 국내 반도체 연구 및 제조를 활성화하기 위해 2,800억 달러의 자금을 확보했습니다.
이 법은 의회에서 초당파적 지지를 얻었으며 최첨단 제조 시설을 유치하고 일자리를 창출하려는 민주당과 공화당 성향의 주 모두에서 폭넓게 환영을 받았습니다.
그러나 도널드 트럼프 대통령 당선인이 1월 20일 취임을 앞두고 CHIPS 법의 미래는 이제 불확실해 보이며 바이든 행정부는 칩 제조업체와의 복잡한 협상을 마무리하고 자금을 분배하기 위해 경쟁하고 있습니다.
트럼프 대통령은 선거 직전 조 로건 익스피리언스(Joe Rogan Experience) 팟캐스트에 출연해 이 법안이 “너무 나쁘다”고 비난했다.
트럼프 대통령은 “우리는 부유한 기업을 위해 수십억 달러를 투자했다”고 말했다.
트럼프 대통령은 또한 세계 최고의 첨단 반도체 생산국인 대만반도체제조회사(TSMC)의 본거지인 대만과 같은 곳이 미국으로부터 칩 산업을 ‘훔쳤다’고 비난했습니다.
CHIPS 법에 따라 자금을 받는 24개 기업 중 대부분은 미국 기업이며, 그 중 최고 기업은 지난 달 미국 상무부로부터 약 79억 달러에 달하는 직접 자금을 확보한 Intel입니다.
대만의 TSMC와 GlobalWafers, 한국의 삼성과 SK하이닉스 등 4개 동아시아 기업도 CHIPS법에 서명했습니다.
최근 몇 주 동안 상무부는 구속력 없는 계약 각서에 서명한 후 TSMC 및 GlobalWafers와의 거래를 마무리했습니다.
TSMC는 애리조나에 4개 시설을 건설하기 위해 66억 달러의 보조금과 50억 달러의 대출을 확보했으며, GlobalWafers는 미주리와 텍사스에 시설을 건설하기 위해 4억 600만 달러를 받는 계약을 마무리했습니다.
CHIPS 법안이 미 의회를 통과했기 때문에 트럼프 대통령이 일방적으로 CHIPS 법안을 폐지할 수는 없지만 법안이 의도한 대로 기능하는 것을 어렵게 만들 수 있다는 분석이 나온다.
대통령으로서 그는 기술 거물 Elon Musk와 기업가 Vivek Ramaswamy가 이끄는 소위 새로운 정부 효율성 부서가 주도하는 비용 절감 노력의 일환으로 상무부의 자금 분배를 차단하거나 연기할 수 있습니다.

캘리포니아에 본사를 둔 테크 인사이트(Tech Insights)의 댄 허치슨(Dan Hutcheson) 부회장은 트럼프 대통령이 CHIPS 법의 일부 조건을 재협상하거나 새로운 법안에 따라 그 요소를 재포장하려고 시도할 수도 있다고 말했습니다.
허치슨은 트럼프 대통령이 2018년에도 실질적으로 유사한 북미자유무역협정(NAFTA)을 대체하기 위해 미국-멕시코-캐나다 협정을 체결하는 등 비슷한 책략을 썼다고 말했다.
트럼프 행정부는 개정 협정을 위해 NAFTA와 버락 오바마 전 대통령이 제안한 아시아와의 자유무역협정인 환태평양경제동반자협정(TPP)의 문구를 크게 차용했다.
“무엇 [Trump] 허치슨은 알자지라와의 인터뷰에서 “정말 원하는 것은 모든 것에 자신의 브랜드를 두는 것”이라며 “그의 모든 호텔과 리조트를 비롯한 모든 것에서 그 사실을 알 수 있다”고 말했다.
“이것이 그의 전형적인 작업 방식인데, CHIPS 법이 시행되면 이런 일이 일어날 것으로 예상할 수 있습니다.”
CHIPS Act의 아시아 파트너 중에서 대만의 TSMC가 미국 투자를 늘리기 위해 가장 눈에 띄는 노력을 기울였습니다.
구속력이 없는 합의각서에 서명한 후, 대만 회사는 지난 달 애리조나에 4개의 반도체 제조 공장을 건설하기 위해 66억 달러의 보조금과 50억 달러의 대출을 확보했습니다.
Economist Intelligence Unit의 중국 및 아시아 수석 분석가인 Chim Lee에 따르면 다른 아시아 기업들은 지난 2년간의 지연과 자체 비즈니스 문제로 인해 덜 빠르게 움직였습니다.
지난 4월 삼성은 64억 달러의 보조금을 받는 대가로 텍사스 생산 시설을 확장하는 데 450억 달러를 지출하는 구속력 없는 계약을 체결했습니다.
8개월이 지난 지금까지 합의에 대한 어떤 진전도 발표되지 않았습니다.
지난 10월, 한국의 거대 기술 기업인 삼성전자는 중국 경쟁업체와의 경쟁으로 인해 실망스러운 3분기 실적을 발표한 후 드물게 공개 사과를 했습니다.
또한 SK하이닉스가 인디애나에 38억7000만 달러 규모의 시설을 건설하고 텍사스와 미주리 주에 실리콘 웨이퍼 생산에 40억 달러를 투자하기로 한 글로벌웨이퍼스에 대해 각각 4월과 7월에 발표된 구속력 없는 계약 상태에 대한 추가 업데이트도 없습니다.
국립대만해양대학교 기술법 교수 야치 치앙(Yachi Chiang)은 대만의 많은 사람들이 트럼프 행정부가 미국 보조금을 받는 대가로 애리조나 공장 3개 건설에 약속한 650억 달러보다 더 많은 투자를 TSMC에 요청할 것이라고 생각한다고 말했습니다.
EIU의 Lee는 정권이 바뀌면서 기업들이 협상을 더 확대하려는 의지가 약해질 수 있다고 말했습니다.
“재협상은 자금 분배의 일부를 훼손하지는 않더라도 자금 분배를 연장할 수 있습니다. 할당 [of funds] 법안이 통과된 지 벌써 2년이 넘었다. 기업은 기다리는 것을 좋아하지 않으며 불확실성을 좋아하지 않습니다.”라고 그는 Al Jazeera에 말했습니다.
“물론 이것은 양방향으로 진행됩니다. 일부 회사의 경우 미국에서의 생산 비용이 너무 비싸서 강력한 인센티브가 없으면 투자를 약속하지 않을 것입니다.”

아시아의 기술 기업들은 국내에서 더 가까운 곳에서 생산을 유지하기 위한 다른 인센티브를 갖고 있습니다.
한국과 대만은 지난해 현지에 투자하는 기업에 대한 보조금과 세금 감면을 확대하기 위해 CHIPS법과 동등한 법안을 제정했습니다.
일본은 올해 초 국내 칩 제조업체인 Rapidus에 39억 달러의 보조금을 승인했으며, 도쿄는 칩 제조 이웃 국가를 따라잡기 위해 공공 및 민간 부문 자금을 통해 최대 650억 달러를 지출하는 것을 목표로 하고 있습니다.
한편, 중국은 최근 미국의 수출 통제와 첨단 기술 획득을 억제하려는 기타 시도에 맞서 칩 산업을 강화하기 위해 450억 달러를 약속했습니다.
대만 경제부는 트럼프 대통령이 취임하기 전에 CHIPS 법에 대해 언급하는 것이 적절하지 않을 것이라고 알 자지라에 말했습니다.
그러나 타이베이는 트럼프 대통령에게 그의 우려를 듣고 있다는 신호를 보냈다.
트럼프 당선 직후, 파이낸셜 타임즈(The Financial Times)는 대만이 군대에 더 많은 돈을 투자해야 한다는 비판에 따라 대만이 국방에 대해 “심각하다”는 점을 보여주기 위해 150억 달러 규모의 무기 구매 계약을 고려하고 있다고 보도했습니다.
동시에 동아시아 전역에 정치적 교착 상태가 있어 정부가 트럼프 행정부와 그 경제적 요구에 어떻게 대응할 것인지에 대한 불확실성이 더욱 커지고 있습니다.
윌리엄 라이칭더(William Lai Ching-te) 대만 대통령은 국가 원수로서 트럼프와 소통할 수 있지만, 국내에서는 입법부에서 과반수를 차지하고 있는 야당에 의해 정책적으로 제약을 받고 있습니다.
한국에서는 헌법재판소가 단기 계엄령 선포로 탄핵된 윤석열 의원을 파면할지 여부를 검토하는 가운데 한덕수 의원이 관리위원장으로 활동하고 있다.
일본에서는 이시바 시게루 총리가 이끄는 자민당이 지난 10월 임시선거 이후 의회에서 과반의석을 잃은 후 소수당 정부를 이끌고 있다.
일본 참의원 선거는 내년에 두 번째 선거가 예정돼 있어 앞으로의 불확실성이 더욱 커질 전망이다.
전략국제문제연구소의 경제 프로그램 수석 고문인 윌리엄 레인쉬(William Reinsch)는 CHIPS 법은 동아시아 지도자들이 염두에 두고 있는 많은 문제 중 하나일 뿐이라고 말했습니다.
라인쉬는 알자지라와의 인터뷰에서 “한국, 대만, 일본이 CHIPS법에만 초점을 맞추기보다는 미국과 좋은 관계를 유지하는 최선의 방법에 대한 큰 그림을 볼 것으로 기대한다”고 말했다.
“그들이 미국에 더 많은 투자를 하고, 국방예산에 더 많은 돈을 지출하고, 중국과 관련하여 미국의 정책에 가장 잘 부합할 수 있는 방법에 대해 진지하게 생각하기를 기대해야 합니다.”