트럼프와 시이 무역으로 만나고, 대만과 이란 전쟁이 중요한 미중 정상회담을 장악하고 있습니다.
이란이 협상에 복귀하고 호르무즈 해협 주변의 긴장을 완화하도록 중국을 설득하려는 미국의 노력이 몇 주 동안 실패한 후, 도널드 트럼프 미국 대통령이 시진핑 중국 국가주석과의 중요한 정상회담을 앞두고 베이징에 도착했습니다.
트럼프 대통령이 2017년 이후 처음으로 중국을 방문하는 동안 세계 2대 경제대국의 지도자들이 목요일과 금요일에 만날 예정이며, 회담은 무역, 대만, 인공지능(AI), 이란과의 전쟁에 초점을 맞출 것으로 예상됩니다.
화요일 트럼프 대통령은 시진핑과 이란에 관해 “긴 대화”를 할 것이지만 주요 초점은 무역일 것이라고 말했습니다.
다음은 다가오는 정상회담과 의제를 지배할 것으로 예상되는 주요 쟁점에 대해 우리가 알고 있는 내용입니다.
트럼프-시 정상회담이 왜 중요한가?
트럼프-시진핑 정상회담은 세계 양대 경제 대국이 무역, 기술, 대만, 이란 전쟁 등으로 긴장이 고조되는 가운데 베이징에서 열리는 트럼프와 시진핑의 고위급 회담이다.
이번 정상회담은 트럼프 대통령이 거의 10년 만에 처음으로 중국을 방문하는 미국 지도자가 된다는 점과 지정학적, 경제적 불확실성이 고조되는 시기에 이루어지기 때문에 특히 의미가 크다. 당초 올해 초 예정됐던 회담은 이란 전쟁으로 인해 연기됐다.
트럼프 대통령은 베이징으로 떠나기 전 시진핑과 이란에 관해 ‘긴 대화’를 할 것이라고 밝혔지만 이번 방문의 핵심은 무역이 될 것이라고 강조했습니다.
라이덴대학교 국제관계학과 부교수이자 프로그램 위원장인 살바도르 산티노 레길메(Salvador Santino Regilme)는 “무역은 유권자들이 쉽게 이해할 수 있는 경쟁 언어를 제공하기 때문에 특히 트럼프에게 정치적으로 여전히 강력하다”고 말했다. “그러나 더 깊은 갈등은 계층 구조, 정당성 및 글로벌 질서의 미래 아키텍처에 관한 것입니다.”
Regilme은 양국이 전략적 경쟁과 깊은 경제적 의존으로 형성된 관계에 여전히 묶여 있다고 덧붙였습니다.
“미국은 여전히 중국의 제조 능력과 저비용 생산에 크게 의존하고 있는 반면, 중국은 미국 소비자, 기술, 자본 시장에 대한 접근과 달러 중심 세계 경제의 광범위한 안정성에 의존하고 있습니다.”
“이것은 미중 경쟁의 역설입니다. 양측은 더 큰 자율성을 원하지만 둘 다 상처를 입지 않고는 쉽게 해체할 수 없는 상호 의존 구조에 묶여 있습니다.”라고 Regilme은 덧붙였습니다.
트럼프-시 정상회담의 가장 큰 이슈는 무엇인가?
분석가들은 미국과 중국이 서로 다른 우선순위를 가지고 정상회담에 임하고 있다고 말합니다.
트럼프 대통령은 11월 중간선거를 앞두고 경제적 승리를 확보하기 위해 무역에 중점을 둘 것으로 예상된다. 미국은 중국이 보잉 항공기, 쇠고기, 콩 등 미국산 제품의 구매를 늘리는 동시에 더 긴밀한 투자와 무역 협력을 모색하도록 추진해 왔습니다.
한편 중국은 첨단 반도체 수출 제한을 완화하고 중요한 칩 제조 기술에 대한 중국의 접근을 제한하는 조치를 철회하도록 미국에 압력을 가할 것으로 예상됩니다. 대만 역시 이번 정상회담에서 가장 민감하고 논쟁이 벌어지는 이슈 중 하나로 남을 가능성이 크다.
트럼프 대통령은 또한 올해 초 베이징 국가보안법에 따라 형을 선고받은 홍콩 언론 재벌이자 민주화 운동가인 지미 라이의 사건을 제기할 계획이라고 밝혔습니다.
두 정상은 양자 분쟁 외에도 이란 전쟁, 호르무즈 해협 주변의 긴장, 인공지능(AI)과 관련된 위험 증가 등에 대해서도 논의할 것으로 예상된다.
가장 큰 인화점은 다음과 같습니다.
기술 대 희토류
미국과 중국이 반도체와 주요 광물을 둘러싸고 계속 치열한 경쟁을 벌이고 있는 가운데 기술과 공급망이 이번 정상회담의 주요 쟁점 중 하나가 될 것으로 예상됩니다.
미국은 중국의 군사 및 AI 개발을 늦추기 위해 이러한 조치가 필요하다며 중국으로 가는 첨단 칩과 칩 제조 장비에 대한 제한을 강화했습니다.
한편, 중국은 반도체, 전기 자동차, 군사 장비 및 전자 제품에 필수적인 재료인 전 세계 희토류 정제의 약 90%를 통제하고 있으며 몇 가지 주요 광물에 대해 더욱 엄격한 수출 통제로 대응했습니다.
중국은 미국의 기술 제한을 완화할 것으로 예상되는 반면 미국은 수출 통제로 인해 미국의 자동차 및 항공우주 부문이 중단된 후 중국이 희토류 및 중요 광물의 선적을 재개하기를 원하고 있습니다.
이란 전쟁과 호르무즈 해협
이란 전쟁은 이번 정상회담에서 가장 주목받는 쟁점 중 하나로 예상된다.
분석가들은 미국이 중국이 테헤란에 대한 영향력을 행사하도록 압력을 가할 것으로 예상하고 있습니다. 특히 중국은 이란의 원유 수출량의 80% 이상을 구매하면서 지금까지 이란 석유의 가장 큰 구매자로 남아 있기 때문입니다. 미국 관리들은 또한 중국이 글로벌 에너지 공급의 핵심 경로인 호르무즈 해협을 재개하고 확보하기 위한 노력을 지원할 것을 촉구했습니다.
분쟁은 또한 중국의 경제와 에너지 안보에 대한 압박을 증가시켰습니다. 중국이 수입하는 원유의 약 절반은 중동에서 나오는 반면, 걸프 지역의 혼란으로 인해 상업용 선박이 공격과 지연에 취약해졌습니다.
스팀슨 센터의 국가안보개혁 프로그램 책임자이자 선임 연구원인 댄 그라지어는 “트럼프 대통령이 적어도 이란이 협상 테이블로 돌아와 합의에 동의하도록 압력을 가하기 위해 시진핑을 끌어들이려고 노력할 것이라는 점에는 의심의 여지가 없다”고 말했다.
전문가들은 이란이 미국과 중국의 이해관계가 겹치는 몇 안 되는 지역 중 하나일 수 있다고 말합니다. 두 국가 모두 걸프만을 통한 안정적인 에너지 흐름의 혜택을 누리기 때문입니다.
그레고리 폴링 전략국제문제연구소(CSIS) 소장 겸 선임연구원은 “양측 모두 해협이 개방되는 것을 보고 싶어한다”면서 “중국이 테헤란에 대한 미국의 접근 방식에 너무 긴밀하게 동조할 것 같지는 않다”고 말했다.
중국은 호르무즈 해협을 통한 선박의 복원을 원하지만, 폴링은 혼란으로 인해 발생한 외교적, 전략적 압박이 미국에 훨씬 더 큰 영향을 미치고 있다고 주장했습니다.
“해협에서 굴욕을 당하는 것은 중국이 아니라… 미국이다.”
대만: 실존적 문제
대만은 가장 민감한 이슈 중 하나가 될 것으로 예상된다. 중국은 대만이 여전히 미중 관계의 가장 큰 긴장 요인으로 남아 있다고 거듭 경고하고 있다.
중국은 이 섬이 자국 영토의 일부라고 주장하고 있으며 최근 몇 년간 이 섬 주변의 정기적인 항공 및 해군 작전을 통해 대만에 대한 군사적 압력을 강화해 왔습니다.
윌리엄 라이칭더(William Lai Ching-te) 대만 총통 하에서 긴장은 더욱 고조되었으며, 그의 당은 대만을 이미 주권자로 보고 있기 때문에 중국 정부는 그를 날카롭게 비난했습니다.
미국은 공식적으로 공산주의 본토를 중국으로 인정하지만, 대만관계법에 따라 법적으로 대만의 자위권을 지지하고 있으며, 이 정책은 오랫동안 중국을 화나게 했습니다. 워싱턴은 지난해 발표한 110억 달러 패키지를 포함해 수년간 대만에 대한 수백억 달러의 군사 판매를 승인했으며, 트럼프는 최근 정상회담에 앞서 이 문제를 시과 논의했다고 밝혔습니다.
분석가들은 대만이 트럼프 대통령과 시 주석이 정상회담 후 공개적으로 하는 말, 특히 국방과 무기 판매에 관해 세심한 주의를 기울일 것이라고 말했습니다.
“중요한 것은 정확한 표현입니다.”라고 Regilme은 말했습니다. “트럼프 대통령이 대만 국방에 대한 지지를 재확인하는지, 무기 판매에 대해 모호하게 들리는지, 시 주석에게 미국이 대만을 억제하고 있다고 주장할 수 있는 여지를 주는지 여부”라고 말했습니다.
레길메는 중국이 미국의 무기 판매 제한과 대만에 대한 더 강력한 정치적 제한을 추진하는 동시에 공식적인 독립을 향한 움직임을 억제할 가능성이 높다고 말했습니다. 동시에, 타이페이는 그것이 미국과 중국 사이의 더 광범위한 지정학적 협상의 일부가 될 수 있다고 우려하고 있습니다.
“강대국 정치에서는 작은 말이 큰 결과를 가져오는 경우가 많습니다. 특히 다른 사람의 신뢰에 생존이 달려 있는 사람들에게는 더욱 그렇습니다.”라고 Regilme은 덧붙였습니다.
관세
또한 무역은 관세와 경제 경쟁을 둘러싸고 수년간 미국과 중국이 마찰을 빚은 이후 걸림돌이 될 것으로 예상됩니다.
최근 무역 분쟁은 지난해 트럼프 대통령이 중국산 제품에 새로운 관세를 부과하면서 더욱 심화됐다. 중국은 자체 관세로 대응했다.
분쟁이 한창일 때 일부 상품에 대한 관세가 100% 이상으로 올라 글로벌 무역과 공급망에 미치는 영향에 대한 우려가 촉발되었습니다.
이후 양국은 한국에서 열린 회담에서 무역 휴전을 통해 일시적으로 긴장을 완화하기로 합의했습니다. 이번 거래의 일환으로 중국은 대두를 포함한 미국산 농산물을 더 많이 구매하기로 합의했고, 미국은 일부 관세를 철회했습니다.
트럼프와 시의 성공적인 결과는 무엇일까?
분석가들은 트럼프의 성공적인 결과는 눈에 띄고 국내에서 정치적으로 쉽게 팔릴 수 있어야 할 것이라고 말합니다. 여기에는 중국의 미국 상품 구매, 관세 움직임, 이란과의 협력, 희토류 수출 진전 등이 포함될 수 있습니다.
“트럼프의 외교 정책 스타일은 거래의 공개 성과에 막대한 가치를 두기 때문에 성공의 시각은 본질만큼이나 중요할 수 있습니다.”라고 Regilme은 말했습니다.
시 주석에게 성공이란 미국에 굴복하는 것처럼 보이지 않으면서 안정을 유지하는 동시에 더 큰 경제적 예측 가능성과 중국이 글로벌 강국이라는 인식을 확보하는 것을 의미합니다.
Regilme은 “경쟁의 구조적 원인이 아직 해결되지 않았기 때문에 포괄적인 무역 협정이 성사될 가능성은 거의 없어 보입니다”라고 덧붙였습니다.
대신 그는 잠재적으로 관세 중단, 구매 약속, 희토류 협약 또는 향후 협상을 위한 틀을 포함하는 제한된 합의가 더 가능성이 높다고 말했습니다.
“이러한 합의는 더 깊은 문제는 그대로 두고 경쟁을 일시적으로 관리할 것입니다. 두 경제는 여전히 상호 의존적이지만 정부는 점점 더 이러한 의존성을 전략적 위험으로 간주합니다.”
