농촌 여성을 위한 짐바브웨의 전자 세발자전거 계획은 높은 수수료, 면허 규정, 경찰 집행으로 인해 압박을 받고 있습니다.
무타레, 짐바브웨 – Daires Mutamangira는 지난 달 짐바브웨 동부에서 교통경찰이 그녀를 체포했을 때 먼지가 많고 포장되지 않은 보도를 따라 전기 세발자전거를 타고 고객과 식료품을 나르고 있었습니다.
경찰은 e-삼륜차 등록증과 운전면허증을 보여달라고 요구했지만 그녀는 이를 제시할 수 없었다. 그녀는 협상을 시도했지만 그 자리에서 15달러의 벌금이 부과되었습니다.
그녀는 알자지라에게 “무서웠다”고 말했다.
“쇼핑센터 외곽, 고속도로에서 멀리 떨어진 곳을 주행하고 있다는 점을 고려하면 그들이 그렇게 잔인할 것이라고는 전혀 생각하지 못했습니다.”
그녀의 경험은 Manicaland 지방의 Hauna 및 Chipinge와 같은 시골 지역에서 전기 세발자전거에 대한 경찰의 단속이 증가하고 있음을 반영합니다.
연간 등록 및 라이선스 비용은 거의 500달러에 달하며, 이는 전기 세발자전거를 사용하는 300명의 시골 여성이 감당할 수 있는 수준을 훨씬 넘어서는 수준입니다. 이들 중 대부분은 생계를 유지하려는 미혼모와 과부입니다.
리튬 배터리로 구동되며 최대 시속 25km의 속도를 낼 수 있는 e-삼륜차는 농촌 여성의 역량 강화를 위해 전국에 도입되었습니다.
수입원
무타만기라(Mutamangira)는 하우나에서 소규모 운송 사업을 운영하기 위해 2024년 5월 쇼나어로 느슨하게 “가다”로 번역되는 함바(Hamba)로 알려진 전자 세발자전거를 받은 40명의 여성 중 하나입니다. 전기 세발자전거는 최대 450kg의 물건을 운반할 수 있습니다.
이는 짐바브웨에서 세 번째로 큰 도시인 무타레(Mutare)에서 약 55km 떨어진 농업 공동체인 하우나(Hauna)에서 특히 도움이 됩니다. 농부들은 무타레나 수도 하라레로 향하는 트럭에 싣기 위해 바나나, 토마토, 양파와 같은 신선한 농산물을 농장에서 고속도로로 옮겨야 합니다. 그들은 또한 식료품과 농산물을 운반하기 위해 e-삼륜차에 의존합니다.
무타만기라는 유료로 물품을 운송한다고 말했습니다.
“좋은 한 달 동안 나는 약 250달러의 수익을 냈습니다. 남편이 실직했기 때문에 제가 생계를 책임지고 있습니다”라고 그녀는 웃으며 말했습니다.
그녀는 모든 가계비를 지불하고 부부의 네 자녀를 먹이고 입힙니다.
긴급 상황이 발생하면 지역사회에서는 전기 세발자전거를 임시 구급차로 사용하여 분만 중인 여성과 환자를 인근 병원으로 이송합니다. 짐바브웨는 만성적인 구급차 부족에 직면해 있으며 하우나(Hauna)와 같은 시골 지역에는 구급차가 단 한 대뿐이어서 운행이 중단되는 일이 잦습니다.
현지 스타트업인 모빌리티 포 아프리카(Mobility for Africa)의 지원을 받아 여성들은 하우나(Hauna) 충전 센터에서 배터리를 교체하기 위해 소액의 비용을 지불하고 세발자전거가 자신의 것이 될 때까지 일정 기간 동안 또 다른 비용을 지불합니다.
무타만기라에게 e-세발자전거는 단순한 수입원이 아니라 경제적 권한 부여와 독립의 상징입니다.
“결혼 생활에 재정적으로 기여하는 것은 여성으로서 기분이 좋습니다. 저는 단지 전업주부가 아닌 식탁에 뭔가를 가져오고 있기 때문에 남편으로부터 존경을 받습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
경찰의 단속으로 여성기업에 타격을 입다
2025년 2월, 모든 것이 바뀌었습니다. 이전에 하우나(Hauna)와 치핑게(Chipinge)에서 여성들의 자유로운 활동을 허용했던 경찰이 갑자기 전기 세발자전거를 압수하기 시작했습니다. 그들은 등록과 운전 면허증을 요구했습니다.
짐바브웨는 여전히 로디지아 시대의 법률을 사용하여 교통을 규제하고 있습니다. 당국은 전기 세발자전거를 오토바이 카테고리로 분류하여 운전자가 도시와 시골 도로에서 운행하려면 면허, 등록 및 허가를 받아야 합니다. 그러나 법은 내연 기관 세발자전거와 농촌 지역 여성이 운전하는 저속 전기 세발자전거를 구분하지 않습니다.
Mobility for Africa의 Hauna 현장 코디네이터인 Sikhangezile Dube는 경찰이 전기 세발자전거 여러 대를 압수한 후 당국에 연락했지만 법을 준수하라는 지시를 받았다고 말했습니다.
그녀는 “우리는 운영을 중단해야 했다”고 말했다.
“2025년 6월, 우리는 e-세발자전거 일부를 등록하기 위해 짐바브웨 국세청과 중앙 차량 등록소에 서류를 제출했습니다. 그러나 아무런 진전이 없었습니다.”
Dube는 경찰이 세발자전거를 압수할 때 벌금 90달러를 지불한 후에만 풀어줄 수 있다고 말했습니다.
무타만기라는 경찰이 그녀에게 일을 그만두라고 강요했고 그녀는 생계를 유지하기 위해 고군분투하고 있었다고 말했습니다.
“힘들었어요. 학비를 내야 했고 생활 방식도 조정해야 했어요. 하루 세 끼 대신 한 끼만 먹었어요.”라고 그녀는 말했습니다.
하우나(Hauna)의 또 다른 전기자전거 운전자인 리조이스 만디페자(Rejoice Mandipedza)는 경찰의 단속으로 인해 그녀에게 막대한 빚이 생겼다고 말했습니다.
“학교와 임대로 쌓인 빚. 이것이 나의 유일한 수입원이었습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
2025년 3개월간 폐쇄된 후, 여성들은 용기를 내어 수술을 재개했습니다. 하지만 이후 경찰은 전기자전거에 대한 단속을 강화했다.
Mandipedza는 경찰이 종종 그들을 따라다니며 그들의 동네로 들어가 그들이 운영하는 쇼핑 센터를 급습하고 면허증과 등록증을 보여달라고 요구한다고 말했습니다.
“우리는 e-세발자전거를 숨겨진 장소에 주차하고 고객이 있을 때만 쇼핑센터로 가져오는 방법을 사용했습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
경찰과의 쫓고 쫓기는 게임으로 인해 수입이 감소했습니다. Mutamangira와 Mandipedza는 요즘 한 달에 70달러의 수익을 올리면 운이 좋다고 말했습니다.
그녀는 “나는 생계를 유지하고 있다”며 “면허증을 살 돈도 충분히 모을 수 없다”고 말했다.
여성들은 운전면허, 전기 세발자전거 등록비, 자동차 면허증, 보험을 위해 거의 500달러가 필요합니다.
Mandipedza는 “이건 너무 많은 금액입니다. 저는 감당할 수 없습니다.”라고 말했습니다.
관료주의로 인해 여성의 로비 활동이 복잡해졌습니다.
무타만기라(Mutamangira)와 그녀의 동료들은 저속의 깨끗한 세발자전거가 농촌 지역의 이동성을 어떻게 향상시키는지를 인정하는 새로운 법을 도입하기 위해 정부에 로비를 벌여 왔습니다. 그들은 면허 및 허가 취득 비용을 절감할 것을 제안했습니다.
그러나 그것은 그렇게 간단하지 않습니다. 교통부는 고속도로를 규제하고, 농촌 지역 의회는 농촌 지역의 학교와 진료소로 연결되는 3차 도로를 규제합니다. 재무부는 면허 및 차량 수수료를 설정합니다. 경찰은 법만을 집행합니다.
2024년에서 2025년 사이에 Mobility for Africa는 재무부에 수수료 인하를 제안하는 여러 서한을 보냈고 교통부에 규제 변경을 요청했습니다.
Al Jazeera가 2025년 1월 Mobility for Africa에 보낸 서한에서 Joy Makumbe 교통부 장관은 스타트업의 라이센스 및 등록 비용 절감 요청이 고려 중이라고 말했습니다. 마쿰베는 경찰에 보낸 또 다른 편지에서 가정, 진료소, 학교를 연결하는 시골 도로에서 전기 세발자전거를 사용하는 여성에 대한 면허 면제를 요청했습니다.
그러나 하우나(Hauna)와 치핑게(Chipinge)의 경찰은 시골 도로에서 운전하는 여성들을 계속해서 체포해 왔습니다.
시골 여성이 저속 e-세발자전거를 등록하고, 오토바이 면허를 취득하고, 수수료와 교통비로 수백 달러를 지불하기 위해 주요 도시로 이동해야 하는 것은 불가능하다고 Mobility for Africa의 설립자인 Shantha Bloemen은 말했습니다.
그녀는 알 자지라와의 인터뷰에서 “이는 이미 농산물을 옮기고 서비스에 접근하는 데 큰 어려움을 겪고 있는 농촌 지역 사회의 의도된 시장에 대한 진입 장벽을 만듭니다.”라고 말했습니다.
Bloemen은 세계가 녹색 운송으로 전환함에 따라 현재의 운송 정책과 규정을 검토해야 한다고 말했습니다.
“우리는 짐바브웨 사람들의 이동을 제한하기 위해 고안된 많은 역사적 규칙을 뛰어넘고 교통을 재고하여 다수에게 혜택을 주고 특히 소규모 농민의 경제 발전을 가능하게 하는 데 도움이 될 수 있도록 해야 합니다.”라고 그녀는 말했습니다.
마니칼란드 주 국무장관 Misheck Mugadza는 2025년 Mthuli Ncube 재무장관과 함께 Mobility for Africa 현장 중 한 곳을 방문하여 이 문제를 해결하겠다고 약속했다고 말했습니다.
그는 “이런 일이 아직도 일어나고 있는지 모르겠다. 그들이 정리한 줄 알았다”고 말했다.
하우나로 돌아온 무타만기라(Mutamangira)는 그들이 자유롭게 운영될 수 있도록 법 개정을 신속하게 진행해 줄 것을 정부에 호소하고 있습니다.
“우리가 이를 준수하려면 수수료가 적당해야 합니다. 우리 가족은 이 직업에 의존하고 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
