트럼프 대통령은 전쟁을 끝내기 위한 이란의 최신 제안을 검토하고 있지만 양측 간의 불신이 큰 장애물이라고 분석가들은 말합니다.
이란이 미국 군사력의 한계를 드러내고 세계 경제를 뒤흔든 종전을 위한 최근 외교적 조치에서 미국에 새로운 14개항 제안을 내놨다.
토요일 새로운 제안에 대해 도널드 트럼프 미국 대통령은 중재자 파키스탄을 통해 테헤란의 이전 제안에 대해 불만을 표명한 지 하루 만에 이를 연구하고 있지만 이란과 협상을 할 수 있을지 확신할 수 없다고 말했습니다.
목요일 늦게 테헤란은 파키스탄에 제안서를 보냈고, 양측은 휴전에 동의했습니다. 이란 타스님(Tasnim) 통신에 따르면 이 14개항 계획은 미국의 9개항 계획에 대응해 수립됐다.
그러나 4월 8일 휴전이 시작된 지 몇 주 만에 워싱턴과 테헤란은 평화 협정을 협상하지 못했습니다. 테헤란은 전쟁의 영구적인 종식을 원하는 반면, 트럼프는 이란이 먼저 전 세계 석유 및 가스 수출의 5분의 1이 통과하는 호르무즈 해협의 효과적인 봉쇄를 끝내야 한다고 주장했습니다. 미국 대통령은 또한 이란의 핵 능력 문제를 ‘제한선’으로 설정했습니다.
이란이 해협을 사실상 봉쇄한 것은 지난 2월 28일 미국과 이스라엘이 이란에 대한 공격을 개시한 것에 대한 대응으로 이루어졌습니다. 휴전 협정에도 불구하고 트럼프 행정부가 이란 항구를 해군으로 봉쇄하면서 긴장이 고조되었습니다.
미국과 이란은 또한 계속해서 서로의 선박을 공격하고 나포하고 요격해 왔으며 이는 호르무즈 해협에서 여전히 해군 전쟁이 진행 중임을 시사합니다.
그렇다면 새로운 제안은 무엇이고, 트럼프 대통령은 이를 받아들일까요?
우리가 알고 있는 것은 다음과 같습니다.
전쟁을 끝내기 위한 이란의 14가지 제안은 무엇입니까?
이란 언론 보도에 따르면 테헤란의 새로운 제안은 주로 2개월 간의 휴전을 추구하는 미국의 지원을 받는 9개항 평화 제안에 대한 응답으로 나온 것입니다.
그러나 이란은 최근 평화 제안에서 휴전 연장보다는 전쟁 종식에 초점을 맞추고 싶고 모든 문제가 30일 이내에 해결되기를 원한다고 밝혔습니다.
새로운 제안에는 향후 공격에 대한 보장, 이란 주변에서 미군 철수, 수십억 달러 상당의 동결된 이란 자산의 석방, 제재 해제, 전쟁 배상, 레바논을 포함한 모든 적대 행위 종식, 그리고 “호르무즈 해협을 위한 새로운 메커니즘”이 포함되어 있습니다.
지난 6월 미국과 이스라엘의 공격을 받은 이란은 향후 공격에 대한 보장을 원한다. 이스라엘은 이전에 이란의 핵 과학자들을 표적으로 삼았고 핵 시설을 파괴하기 위한 캠페인을 벌였습니다.
이란도 핵확산금지협정(NPT) 서명국으로서 우라늄 농축 권리를 보장받기를 원하지만 트럼프는 핵 문제를 ‘레드라인’으로 설정했다. 이란은 경제를 황폐화시킨 수십 년간의 제재가 어떤 협상이든 해제되기를 원합니다. 해협 통과와 전쟁배상 요구도 회담의 걸림돌이다.
이란 국영방송 IRIB의 보도에 따르면 카젬 가리바바디 외무차관은 이 제안을 전달한 뒤 “이제 외교의 길을 택할지, 대결적 접근을 지속할지 선택하는 공은 미국 법원에 있다”고 말했다.
카타르 조지타운 대학의 정부 부교수인 폴 머스그레이브는 이란이 제안을 “약간 완화했다”고 말했습니다.
“관련 뉴스 보도에 따르면 제안이 약간 완화되거나 오히려 제안 논의가 서두르고 있다는 것, 즉 이란 측이 미국이 이란의 장거리 봉쇄를 중단한다는 전제 조건을 포기했을 수도 있다는 것을 나타냅니다. [in the Strait of Hormuz]”라고 그는 알자지라에 말했다.
하지만 그 외에도 제안서에 포함된 것으로 알려진 많은 사항에는 이란의 우라늄 농축에 대한 이란의 주권 능력, 핵 프로그램, 그리고 물론 호르무즈 해협의 해상 운송에 대한 ‘통제 메커니즘’이라고 섬세하게 언급하는 내용이 포함되어 있습니다.”
머스그레이브는 우라늄 농축과 고농축 우라늄 이전이라는 두 가지 가장 큰 문제에 대해 미국과 이란이 여전히 “멀리 떨어져 있다”고 말했습니다.
그는 “트럼프 대통령은 이란이 핵 능력을 포기해야 한다는 점을 굽히지 않았다”고 말했다.
뉴욕 소재 비영리 수판 센터(Soufan Center)의 케네스 카츠만(Kenneth Katzman) 선임연구원은 트럼프에 대한 이란의 불신이 여전히 더 큰 장애물이라고 말했습니다.
“핵 문제에 대한 차이는 실제로…더 이상 그렇게 큰 차이는 아닙니다. 여전히 상당하지만 좁혀질 수 있습니다. 문제는 이란이 트럼프와 미국을 정말로 불신하고 있으며 이 봉쇄가 해제될 때까지 완전한 논의에 들어가고 싶어하지 않는다는 것입니다.”라고 그는 말했습니다.
“그것은 미국의 고조로 이어질 수 있는 문제입니다. 트럼프가 알고 있듯이, 그는 이란의 해협 통제를 깨뜨려야 하기 때문에 문제는 바로 여기에 있습니다.”
Katzman은 양측 모두 “좌절”했지만, 어느 쪽도 가까운 미래에 협상을 포기할 것 같지 않다고 말했습니다.
미국은 어떻게 대응했나요?
트럼프 대통령은 이란의 제안을 검토 중이라고 말하면서도 이란이 “잘못 행동”하면 미국이 공격을 재개할 수 있다고 경고했다.
트럼프 대통령은 지난 토요일 에어포스원에 탑승하기 전 플로리다에서 기자들과 만나 “합의의 개념”에 대해 브리핑을 받았다고 확인했습니다.
외교적 개방에도 불구하고 대통령은 휴전 이후 중단됐던 적대행위 재개 가능성에 대해 특유의 무뚝뚝한 어조를 보였다.
트럼프 대통령은 파업 재개 여부에 대한 질문에 “그들이 나쁜 짓을 하면 그런 일이 일어날 가능성이 있다”고 말했다.
트럼프가 덧붙였다 미국은 “아주 잘하고 있다”고 주장했으며, 이란이 수개월 간의 분쟁과 해군 봉쇄로 인해 “멸망”했기 때문에 합의가 절실하다고 주장했습니다.
책임 있는 국가를 위한 퀸시 연구소(Quincy Institute for Responsible Statecraft)의 트리타 파시(Tita Parsi)는 알자지라에 이란 항구 봉쇄로 인한 경제적 비용이 백악관이 예상했던 것보다 훨씬 크다고 말했으며, 미국에 대한 광범위한 전략적 피해가 아마도 더 클 것이라고 주장했습니다.
파르시는 알자지라와의 인터뷰에서 “이란은 47년 동안 온갖 종류의 경제적 압박과 제재를 받아왔다”고 말했다. “그들 중 누구도 이란을 무너뜨리거나 항복하도록 강요하지 못했습니다.”라고 그는 말했습니다.
트럼프 대통령은 토요일 트루스 소셜(Truth Social)에 올린 글에서 이란이 “지난 47년 동안 인류와 세계에 행한 일에 대해 아직 충분히 큰 대가를 치르지 않았기 때문에 이란의 제안이 수용될 것이라고 상상하기 어렵다”고 말했다.
트럼프는 거부한 듯 조지타운 대학의 머스그레이브(Musgrave)에 따르면 이란의 새로운 제안은 “읽거나 브리핑을 받지 않은 채” 이루어졌다고 한다.
분쟁을 종식시키기 위한 이전의 평화 제안은 무엇입니까?
이란의 최근 제안은 4월 8일 발효되어 이란에 대한 미국-이스라엘 전쟁을 중단시킨 취약한 3주간의 휴전 가운데 나온 것입니다.
이란은 휴전을 하루 앞두고 지역 내 분쟁 종식, 호르무즈 해협의 안전한 통과 의정서, 제재 해제 및 재건을 포함한 10개항의 평화 계획을 제안했다고 관영 IRNA 통신이 보도했다.
트럼프 대통령은 이란의 10개항 계획이 “중요한 제안”이지만 “충분하지 않다”고 말했다.
이란의 4월 7일 제안은 미국이 3월 25일 초안을 작성한 15개 항목 계획에 대한 응답으로 나왔습니다.
워싱턴의 계획에는 양측이 파키스탄을 통해 전쟁을 끝내기 위한 조건을 협상하는 동안 한 달간의 휴전이 포함되었습니다.
이스라엘 채널 12에 따르면, 여기에는 나탄즈, 이스파한, 포르도우에 있는 이란 핵 시설의 해체, 결코 핵무기를 개발하지 않겠다는 이란의 영구적인 약속, 이란의 이미 농축 우라늄 비축량을 국제원자력기구(IAEA)에 넘겨주는 것, 유엔감시기구가 국가의 나머지 핵 기반 시설의 모든 요소를 감시할 수 있도록 허용하는 이란의 약속, 호르무즈 해협의 재개방, 모든 제재의 종료 등도 포함됐다. 이란은 제재를 다시 부과할 수 있는 유엔 메커니즘의 종료와 함께.
그러나 이란은 이 계획을 거부하고 임시 휴전을 통해 미국과 이스라엘이 재편성하고 추가 공격을 시작할 시간을 갖게 될 것이라고 말하면서 10가지 계획을 제안했습니다.
지금 현장상황은 어떤가요?
휴전에도 불구하고 이슬람혁명수비대(IRGC)는 미국이 이전 조약을 이행하지 않는다는 점을 이유로 적대 행위 복귀를 위해 “완전한 대기” 상태를 유지하고 있다고 토요일 밝혔습니다.
IRGC 정보부는 일요일 X에 올린 글에서 “이것을 읽을 수 있는 방법은 단 하나 뿐이다. 트럼프는 불가능한 군사작전과 이란 이슬람공화국과의 나쁜 거래 중 하나를 선택해야 한다. 미국의 의사결정 여지가 좁아졌다”고 밝혔다.
이란의 해협 기뢰 등 호르무즈 해협 재개에 대한 기술적 장애물로 인해 교착 상태는 더욱 복잡해졌습니다. 테헤란은 2월 28일 전쟁이 시작된 이후 해협을 폐쇄해 전 세계 석유 및 가스 가격을 급등시켰습니다.
미국은 이란의 해협 개방을 압박하기 위해 4월 13일 이란의 모든 항구를 봉쇄해 석유·가스 위기를 촉발했다. 금요일 국제 벤치마크인 브렌트유 가격은 08:08 GMT 기준 배럴당 111.29달러였으며 이는 전쟁 전 약 65달러와 비교됩니다.
트럼프 대통령이 최근 미 해군 봉쇄를 “매우 수익성이 높은 사업”으로 규정하면서 긴장은 더욱 고조됐다.
트럼프 대통령은 지난 토요일 미국 플로리다주에서 열린 한 행사에서 “우리는 화물을 인수했다. 매우 수익성이 높은 사업인 석유를 인수했다. 누가 우리가 해적과 같다고 생각했을지 모르지만 우리는 게임을 하고 있는 것이 아니다”라고 말했다.
테헤란 외무부는 이 발언을 포착해 “해적 행위에 대한 저주스러운 인정”이라고 규정했습니다.
퀸시 연구소의 파르시는 미국의 이란 해군 봉쇄가 트럼프에게 역효과를 냈고 상황을 더욱 악화시키고 있다고 알자지라에 말했다.
그는 “협상이 진행 중이고 봉쇄와 상관없이 계속될 수 있었다”고 말했다.
“봉쇄는 이란이 협상 테이블에 있는 것과는 아무런 관련이 없습니다. 오히려 그것은 무엇보다 외교적 진전을 방해하고 있습니다.”라고 Parsi는 지적했습니다.
그는 트럼프 대통령이 실제로 봉쇄 조치를 내리기 전 외교를 통해 자신의 가장 큰 이점을 확보했다고 주장했다.
“그가 휴전을 성사시키자 그에게 가해진 주요 압력, 즉 전쟁 자체와 그것이 가스 가격을 높이는 방식이 해제되었습니다. 그가 그 시나리오에 머물면서 시간을 자신에게 유리하게 활용했다면 이란인들이 원하는 핵심인 제재 완화를 얻지 못했기 때문에 그는 이란인에 대해 훨씬 더 강력한 입장에 있었을 것입니다.”
대신, 트럼프는 봉쇄를 실시함으로써 시장에서 더 많은 석유를 빼앗았습니다.
“유가는 이제 전쟁 당시보다 휴전 기간 동안 더 높습니다. 이러한 모든 경제 지표는 봉쇄가 트럼프의 상황을 더욱 악화시키고 있음을 보여줍니다.”라고 Parsi는 말했습니다.
그러나 트럼프 대통령은 호르무즈 해협에서 항행의 자유를 회복하기 위해 해양자유구축(MFC)이라는 해군 연합을 창설하는 것을 포함해 석유 위기를 해결하기 위한 옵션을 검토해 왔다.
미국 언론 보도에 따르면 해군 연합의 핵심 기능은 회원국 간 정보 공유, 외교적 노력 조율, 해협 통과 해상 운송 관리를 위한 제재 조치 등이다.
