인도가 러시아와 우크라이나 사이의 평화를 중재할 수 있을까?

최근 인도의 총선을 앞두고, 나렌드라 모디 총리의 바라티야 자나타당(BJP)이 퍼뜨린 잘못된 정보가 오히려 역효과를 냈고, 오히려 전 세계적으로 퍼져나간 밈(meme)으로 폭발적으로 확산되었습니다.

모디가 우크라이나에서 러시아의 전쟁을 중단시켜 수천 명의 인도 의대생을 대피시키는 데 성공했다는 주장은 인도 외무부에서 부인했습니다. BJP의 주장은 소셜 미디어의 밈에서 조롱을 받았고, 심지어 영국의 코미디언 존 올리버가 자신의 쇼 중 하나에서 조롱을 받았습니다.

이제 몇 달 후, 모디는 갈등에서 잠재적인 평화 조정자로서 인도의 지위를 강화하기 위해 전례 없는 여행으로 우크라이나를 방문할 것입니다. 비록 그가 이전에 조롱당했던 주장을 현실로 만들 수는 없더라도 말입니다. 수요일에 모디는 폴란드로 가서 국빈 방문을 했습니다. 그곳에서 그는 목요일 밤 기차를 타고 키이우로 이동할 예정이며, 금요일 이른 아침에 도착할 예정입니다. 소련 붕괴 후 국가가 현대적으로 건국된 이후로 어떤 인도 총리도 우크라이나를 방문한 적이 없습니다.

모디의 우크라이나 방문은 러시아가 2022년 2월 소규모 이웃 국가를 전면 침공한 이후 처음으로 모스크바를 방문한 지 두 달도 채 되지 않아 이루어졌습니다. 당시 러시아 방문은 우크라이나로부터 강력한 비판을 받았고 미국으로부터는 공개적으로 불만을 표출했습니다.

그럼에도 불구하고 인도는 여전히 러시아와 우크라이나의 주요 후원자인 서방 모두와 좋은 관계를 누리는 희귀한 국가이며, 일부 분석가들은 모디가 양측이 회담에 나서도록 이끄는 데 역할을 할 수 있다고 믿고 있습니다.

“모디 총리의 방문은 대화와 외교의 기회를 만들어낼 수 있습니다.” 은퇴한 인도 외교관이자 러시아에서 근무한 전략 분석가인 아닐 트리구나야트가 알자지라에 말했습니다. “쉬운 일은 아닙니다.” 그는 인정했습니다. “하지만 평화를 위해 노력해야 합니다.”

분석가와 외교관들은 특히 최근 전쟁 확대는 모디 총리와 평화 노력에 큰 어려움을 안겨준다고 말했습니다.

평화를 위한 적절한 시기는?

우크라이나가 최근 러시아 국경을 넘어 쿠르스크로 침입하여 1,250제곱킬로미터(777제곱마일)의 영토를 차지했다고 주장하면서 두 나라 간 군사적 교전의 균형이 바뀌었습니다. 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 단호한 대응을 약속했고, 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 러시아 내에서 군대의 영토적 이득을 활용하여 토지와 포로를 교환하고, 전쟁 중인 이웃 사이에 완충 지대를 만드는 것에 대해 언급했습니다. 현재 러시아 외무부 장관 세르게이 라브로프는 키이우와의 회담 가능성은 없다고 말했습니다.

이러한 군사적 긴장이 고조되는 가운데, 뉴델리 외교 커뮤니티 내의 많은 사람들은 모디가 키이우를 방문하려는 계획의 장점에 대해 확신하지 못하고 있습니다. 유럽 연합 국가의 대사는 알자지라에 “두 나라 간의 전쟁이 격화되면서 그에게 안전하지 않습니다.”라고 말했습니다.

물론, 뉴델리와 모스크바의 강력한 역사적 유대관계는 모디의 방문 중 러시아의 어떤 공격도 인도 총리를 표적으로 삼을 가능성이 낮다는 것을 의미합니다. 결국, 모디와 인도는 미국과 서방 동맹국이 폐쇄 공포증에 시달리는 제재를 가했을 때 전통적인 친구 편에 섰습니다.

인도는 공급 라인을 바꾸고 러시아에서 보조되는 석유 구매를 크게 늘렸는데, 그 전에는 중동에서 정기적인 공급이 이루어졌습니다. 2년 만에 인도의 원유 수요의 40%가 러시아 우랄에서 충족되고 있습니다. 2022년 2월 24일 이전에는 인도가 모스크바에서 필요한 양의 1%만 구매했습니다. 지금은 러시아가 인도의 최대 석유 공급업체입니다. 러시아에서 구매한 덕분에 인도는 105억 달러를 절약할 수 있었습니다.

하지만 분석가들은 인도가 수사적 표현을 넘어 전쟁에서 어느 쪽을 지나치게 강하게 밀어붙일 만한 자격도 없고 관심도 없다고 말한다.

인도는 평화 조성자로서 신뢰성을 갖고 있는가?

랜드 코퍼레이션의 수석 국방 분석가인 데릭 그로스먼은 “모디가 평화적 해결을 중재할 가능성은 매우 낮습니다. 그 이유는 그 복잡성과 인도가 주변적 행위자이기 때문이지만, 아마도 가장 중요한 이유는 인도가 그렇게 할 만한 강력한 인센티브가 없기 때문일 것입니다.”라고 말했습니다.

그는 인도의 “러시아와의 오랜 전략적 관계와 서방과의 급성장하는 유대 관계”가 뉴델리의 신중한 균형 잡기를 요구한다고 지적했습니다. “한쪽 또는 다른 쪽으로 협상에서 어떤 한 단계라도 넘어가면 이러한 파트너십이 훼손될 수 있습니다.”

하지만 분석가들은 모디 총리가 이번 방문에서 무엇을 이룰 수 있을지에 관계없이 우크라이나 방문의 타이밍이 중요하다고 말했습니다.

7월 초 모스크바를 방문했을 때 푸틴을 곰처럼 껴안았는데, 이는 우크라이나와 동맹국으로부터 비난을 받았는데, 특히 키이우 어린이 병원에 대한 치명적 공격과 맞물렸기 때문이다. 이 공격으로 어린이를 포함한 최소 38명이 사망했다.

젤렌스키는 당시 X에서 “세계에서 가장 큰 민주주의 국가의 지도자가 이런 날에 모스크바에서 세계에서 가장 피비린내 나는 범죄자를 껴안는 것을 보는 것은 엄청난 실망이며 평화 노력에 대한 파괴적인 타격입니다.”라고 말했습니다.

미국도 비판적이었습니다. 국가 안보 보좌관 제이크 설리번은 러시아와의 강력한 유대관계가 인도에 “나쁜 도박”이라고 경고했습니다. 국무부 대변인 매튜 밀러는 미국이 인도와 러시아의 관계에 대해 우려하고 있다고 말했습니다. 그리고 인도 주재 미국 대사인 에릭 가세티는 뉴델리가 워싱턴과의 우정을 “당연히” 받아들일 수 없다고 경고했습니다.

이전에 우크라이나와 유럽 관리들은 인도가 러시아에서 석유 수입을 늘렸다고 거듭 비판하면서, 뉴델리가 사실상 모스크바에 전쟁을 추진하기 위해 더 많은 돈을 쥐어주고 있다고 비난했습니다. 유럽과 미국이 러시아 원유를 사용하는 정제된 인도산 석유를 구매했음에도 말입니다.

물론 미국은 중국에 대한 공통된 우려를 중심으로 한 인도와의 전략적 파트너십이 여전히 강력하다고 주장했습니다. 그리고 모디는 푸틴에게 “지금은 전쟁의 시대가 아니다”고 공개적으로 말했고, 인도는 우크라이나의 평화를 지지한다고 주장했습니다.

트리구나야트는 우크라이나가 인도의 행동을 비판했음에도 불구하고 여러 차례 뉴델리에 평화 중재를 요청했다고 지적했습니다.

그러나 궁극적으로 Trigunayat은 모든 노력의 결과는 “두 측에 달려있다”고 말했습니다. [Russia and Ukraine]중국(전쟁 내내 러시아를 크게 지지)과 서방(우크라이나의 군사적, 경제적 후원자)을 언급하며, 중국과 그들의 후원자들, 그리고 그들이 얼마나 협상하고 갈등을 해결할 준비가 되어 있는지에 대해 언급했습니다.

뉴델리 자와할랄 네루 대학의 유럽학과 교수인 굴샨 사치데바도 이에 동의하며, 모디 총리의 방문에 큰 기대를 걸지 않으며, 러시아와 서방은 서로 직접 대화할 수 있는 능력이 있다고 덧붙였다.

인도가 우크라이나로부터 진정한 독립 국가로서의 신뢰를 구축하는 한 가지 방법은 전쟁으로 인해 대부분이 파괴된 국가의 재건에 투자하는 것이 될 수 있습니다.

“이번 방문은 인도가 우크라이나에서 새로운 인도주의 및 재건 이니셔티브를 시작할 수 있는 좋은 기회가 될 수 있습니다.” 사흐데바는 최근 논문에서 이렇게 썼습니다. 전쟁 중 우크라이나에 대한 인도주의 지원은 250만 달러 상당의 컨테이너 16개로 제한되었습니다.

모디는 그의 여행 중에 더 많은 지원을 제공할지도 모릅니다. 하지만 사흐데바는 우크라이나에 대한 인도의 투자는 전쟁이 먼저 끝나야 할 것이라고 인정했습니다.

인도의 게임 계획은 무엇인가?

그렇다면 모디 총리의 우크라이나 방문은 인도와 러시아의 관계에 어떤 의미를 갖고 있으며, 키이우 방문을 통해 무엇을 얻게 될까?

푸틴은 모디의 키이우 방문에 대해 기뻐하지 않을 것이다. 그래도 인도는 서방과 달리 러시아의 “전략적 패배”를 지지하지 않는다는 것을 거듭해서 분명히 했다고 사흐데바는 말했다. 인도 외무부 장관 S 자이샨카르는 뉴델리가 러시아와의 관계의 안정성을 외교 정책의 중요한 기둥으로 보고 있다고 강조했다.

워싱턴 DC에 있는 스팀슨 센터의 비상주 펠로우인 크리스토퍼 클라리는 “방문의 가장 중요한 성과는 방문 그 자체”라고 믿는다고 말했습니다.

“상징성은 그가 이 잔혹한 전쟁에서 우크라이나의 고통을 인정한다는 것을 보여줍니다. 인도가 전쟁을 시작한 러시아의 역할을 비난하고 싶지 않더라도, 모디가 그것을 증언하는 것은 인도를 일부 비판으로부터 보호하는 데 도움이 될 것입니다.”라고 그는 말했습니다. “인도는 또한 이 여행을 통해 전략적 자율성에 대한 비전을 강조할 수 있습니다.”

인도 정치 분석가이자 모디의 전임자인 맨모한 싱의 전 고문인 하리쉬 카레는 더 직설적이었다. 그에 따르면, 키이우 방문은 워싱턴을 기쁘게 하는 것을 목표로 한다.

그는 “방문에서 실질적인 결과를 기대해서는 안 됩니다.”라고 말했습니다. “그는 서방 친구들을 달래기 위해 그곳에 갈 것입니다.”

실제로, 뉴델리가 모스크바에 대한 전통적인 군사적 의존에서 벗어나려고 노력하면서 최근 몇 년 동안 러시아 무기에 대한 인도의 노출은 감소했습니다. 최신 스톡홀름 평화 연구소(SIPRI) 데이터에 따르면, 인도는 현재 무기의 36%를 러시아에서 구매하고 있으며, 2009년에서 2013년 사이에는 76%로 가장 높았습니다.

분석가들은 모디가 푸틴을 소외시키지 않고 어떻게 천천히 그렇게 하는지가 인도의 장기적 도전이 될 것이라고 말했습니다. 금요일 키이우에서 모디는 줄타기 놀이를 기대합니다.