영국이 네타냐후에 대한 ICC 체포영장에 대한 이의를 철회할까?

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국제형사재판소 검찰은 가자 전쟁 중 범죄 혐의와 관련하여 이스라엘 총리에 대한 체포영장을 청구했습니다.

영국이 네타냐후에 대한 ICC 체포영장에 대한 이의를 철회할까?
2024년 7월 18일, 영국 남부 우드스톡의 블레넘 궁전에서 만난 영국 총리 키어 스타머 [Justin Tallis/Pool via AFP]

영국의 새로운 노동당 정부는 국제형사재판소(ICC)가 이스라엘 최고 지도자들에 대한 체포영장에 대한 법적 도전의 마감일을 앞두고 가자지구에 대한 외교 정책의 핵심 시험에 직면하게 되었습니다.

5월, ICC 검사 카림 칸은 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후와 국방부 장관 요아브 갈란트에 대해 이스라엘의 가자 지구 전쟁 중 저지른 전쟁 범죄 혐의로 체포 영장을 신청했습니다. 그는 또한 10월 7일 이스라엘 남부에 대한 공격 중 저지른 전쟁 범죄 혐의로 팔레스타인 하마스의 세 지도자에 대한 체포 영장을 요청했습니다.

영국은 아직 체포 영장에 대한 공식적인 이의를 제기하지 않았습니다. 이전 보수당 정부는 7월 4일 영국 선거 전에 주장을 제출하기 위해 법원의 승인을 받았을 뿐이었는데, 보수당이 선거에서 져서 이의 제기는 미뤄졌습니다. ICC는 먼저 영국 정부에 7월 12일까지 법적 의견을 제출할 시간을 주었습니다. 그런 다음 7월 26일까지 연장되었습니다.

3주 전에 압승을 거둔 이후 노동당과 새 정부는 이전 행정부의 정책에서 일련의 전환을 발표했습니다.

특히 르완다로의 망명 신청자들을 추방하는 계획을 백지화하고 향후 5년간의 정부 운영을 명시한 40개 법안의 일정을 발표했습니다.

그러나 특히 가자 전쟁에 대한 키어 스타머 총리의 정책에 대해서는 여전히 의문이 남아 있다.

그렇다면 영국의 입장은 ICC 검사가 이스라엘 고위 지도자들에 대한 영장을 요청한 것에 대해 어떻게 되어 있습니까? 그리고 스타머 정부는 이스라엘과 가자에 대한 접근 방식에 변화를 보였습니까?

보수당 정부의 입장은 무엇이었나요?

법원 문서에 따르면 보수당 정부의 변호인들은 체포 영장을 발부하기 전에 이스라엘 국민에 대한 ICC의 관할권에 대해 답해야 할 의문이 있다고 주장했습니다.

변호사들은 이스라엘 지도자들에 대해서만 이러한 주장을 했으며, 하마스 지도자들에 대해서는 그렇지 않았습니다.

변호인들은 제출물에서 “팔레스타인이 형사 관할권을 행사할 수 없는 상황에서 법원이 이스라엘 국민에 대한 관할권을 행사할 수 있는지”에 대한 서면 의견을 제공할 수 있는 허가를 요청했습니다.

6월, ICC 판사들은 ICC 회원국인 영국이 네타냐후와 갈란트에 대한 잠재적 체포 영장의 합법성에 대한 주장을 제출하도록 허용한다고 판결했습니다.

ICC는 이스라엘 관료들에 대한 체포영장과 관련된 법적 문제에 관심 있는 당사자들의 의견 제출을 7월 12일까지 접수할 것이라고 밝혔지만, 이번 달에 총선을 치르는 영국의 경우 마감일이 7월 26일로 연장되었습니다.

영국 정부의 반대에 대해 비판하는 사람들은 무엇이라고 말합니까?

영국 정부가 ICC의 관할권에 반대하는 입장은 인권 변호사와 다른 전문가들로부터 비판을 받았습니다.

인권 변호사 제프리 로버트슨은 가디언 신문에 기고한 글에서 “외무장관이 이 어리석은 이니셔티브를 포기해야 하는 명백한 이유는 그것이 법적으로 터무니없는 말이기 때문”이라고 말했습니다.

아랍-영국 이해 위원회의 의회 업무 책임자인 조셉 윌리츠는 알자지라에 “ICC에 대한 타협 없는 지원이 있어야 합니다. 여기에는 ICC 체포 영장도 포함됩니다.

“간섭 수준이 엄청나기 때문에 정부는 ICC에서 이 입장을 유지하라는 이스라엘과 미국의 예측 가능하고 상당한 압력을 거부해야 합니다.”

노동당은 보수당 정부의 주장에 대해 처음에 무엇이라고 말했나요?

5월 ICC 검사의 발표 이후, 몇 주 후 노동당 정부에서 외무 장관이 된 데이비드 라미는 그의 당이 ICC를 “우크라이나, 수단, 시리아 또는 가자지구 등 국제법 시스템의 초석”으로 지지한다고 말했습니다.

“체포 영장은 유죄 판결이나 유죄 판결이 아니지만 개인의 형사 책임 근거에 대한 검사의 증거와 판단을 반영합니다.” 라미는 이스라엘과 가자 지구에 대한 세션에서 하원에서 이렇게 말했습니다.

“노동당의 입장은 ICC 수석 검사가 체포영장을 신청하는 결정은 법원과 검사의 독립적인 사안이라는 것입니다.”

며칠 후, 스타머는 노동당이 선거에서 이길 경우 팔레스타인 국가를 인정할 것이라고 발표했고, 이 지역에서 지속 가능한 평화를 확보하기 위해서는 2국가 솔루션이 필수적이라고 거듭 강조했습니다.

데이비드 라미
영국 외무장관 데이비드 라미가 2024년 7월 22일 런던 다우닝가 10번지에서 내각 회의에 참석하기 위해 도착하고 있다. [Benjamin Cremel/AFP]

노동당은 선거에서 승리한 이후 ICC 문제에 대해 무엇이라고 말했나요?

스타머는 취임 후 며칠 동안 팔레스타인 자치 정부 수장 마흐무드 아바스와 통화를 나누며 팔레스타인인은 팔레스타인 국가를 세울 권리가 있다고 주장했습니다. 두 사람은 또한 사망자 수가 39,000명을 넘어 꾸준히 증가하고 있는 가자 지구의 상황에 대해서도 논의했습니다.

스타머는 또한 네타냐후와 통화를 하고 가자지구에서 “긴급한” 휴전이 필요하다고 강조했습니다. 그는 또한 2국가 솔루션과 팔레스타인 자치 정부의 재정적 안정에 대한 지지를 표명했는데, 팔레스타인 자치 정부의 세수는 칸의 체포 영장 요청에 따라 극우 이스라엘 재무부 장관 베잘렐 스모트리치에 의해 5월부터 동결되었습니다.

라미는 지난주 이스라엘로 가서 이스라엘 카츠 외무장관, 아이작 헤르초그 대통령, 네타냐후를 만났으며 “휴전을 촉구하기 위해” 그곳에 왔다고 말했습니다.

Herzog의 성명에 따르면, 대통령은 Lammy에게 가자지구에 여전히 억류되어 있는 약 116명의 포로를 “끔찍한 상황에 처해 있고, 생명이 실제로 위험한” 상태로 돌려보내는 것이 이스라엘에 가장 중요한 문제라고 말했습니다.

하지만 헤르초크를 만나기 전 라미는 “우리가 전쟁을 치르고 있는 동안 그 전쟁은 국제 인도법에 따라 수행되어야 한다”는 것이 중요하다고 말했습니다.

현재 이스라엘이 가자지구에서 집단학살을 저질렀다는 혐의를 제기한 사건을 심리 중인 국제사법재판소(ICJ)는 1월에 내린 예비 판결에서 이스라엘이 “집단학살을 저지르려는 직접적이고 공개적인 선동”을 예방하고 처벌하기 위한 조치를 취해야 한다고 밝혔습니다.

법원은 또한 이스라엘에 가자 지구에 기본적인 인도적 지원을 제공하도록 명령했습니다. 지원 단체와 인권 단체는 이스라엘이 ICJ가 명령한 비상 조치를 이행하지 못했다고 말했습니다.

라미의 방문은 그의 당의 팔레스타인 지지 유권자들 사이에서 논란을 일으켰습니다. 많은 사람들이 가자 전쟁이 격화되고 ICC 체포 영장이 발부될 가능성이 있는 가운데 소셜 미디어를 통해 외무장관의 방문을 비난했습니다.

노동당 정부는 ICC 이의 제기에 대해 공식 발표를 하지 않았지만 이스라엘 언론은 라미 총리가 방문했을 당시 노동당이 ICC 이의 제기에 대한 입장을 바꾸지 않을 것이라는 확신을 관계자에게 전했다고 보도했습니다.

그러나 외무장관은 정부가 입장을 결정하기 전에 법률 자문을 받고 있으며, 이의 제기를 계속할지 아니면 포기할지 여부는 아직 확정되지 않았다고 밝혔습니다.

영국의 노동당 정부는 가자지구에 대한 정책을 어떻게 바꾸었나요?

이번 달, 정부는 유엔 팔레스타인 난민 기구(UNRWA)에 대한 자금 지원을 재개한다고 발표했는데, 이는 영국의 전쟁 접근 방식에 대한 첫 번째 주요 변화입니다.

이스라엘이 10월 7일 하마스가 주도한 공격에 이스라엘 직원 일부가 연루됐다고 주장한 이후, 영국을 포함한 몇몇 국가가 이 조직에 대한 자금 지원을 중단했습니다.

하지만 라미는 지난주 의회에서 가자지구에서 지원을 제공하는 해당 기관이 직원 심사 절차 개선을 포함한 “최고 수준의 중립성”을 유지했다고 안심했다고 말했습니다.

영국에 있는 팔레스타인 국제사법센터의 수석 법률 책임자인 다니아 아불 하지(Dania Abul Haj)는 알자지라와의 인터뷰에서 자금 지원 재개 결정은 외교 정책 결정이 결코 “근거 없는 주장과 비난”에 근거해서는 안 된다는 것을 증명했다고 말했습니다.

“자금 지원 회복은 중요한 단계이지만, 그 자체로는 충분하지 않습니다. 영국 정부는 이스라엘의 전쟁 범죄에 대한 모든 공모를 종식해야 하며, 이는 이스라엘에 대한 무기 판매를 종식시키고 국제형사재판소를 존중하기로 약속해야 한다는 것을 의미합니다.

“더 이상 U턴은 있을 수 없습니다. 정부는 ICC에 간섭하지 않을 것이라는 점을 명확하고 직접적이며 모호하지 않게 밝혀야 합니다.”