아이티 위기: 다음은 갱단 주도의 쿠데타인가?

아이티 정부는 무장 갱단이 카리브해 국가의 가장 큰 두 교도소를 습격해 4,700명 이상의 수감자를 석방한 후 일요일 72시간 비상사태를 선포했습니다.

수도 포르토프랭스에서는 시체가 동네에 널려 있고 불타는 타이어가 장애물 역할을 하고 있습니다.

한편 아리엘 헨리 총리는 지난주 케냐를 방문한 뒤 행방이 묘연하다. 패트릭 부베르(Patrick Boivert) 재무장관이 총리 대행으로 통금 시간을 발표했습니다.

아이티는 어떻게 이 지경에 이르렀나요?

최소 12명이 숨진 것으로 알려졌으며, 그 중 4명은 경찰이었다.

갱단은 국립 교도소, 투생 루베르튀르 국제공항, 심지어 국립 축구 경기장을 포함한 경찰서를 표적으로 삼았습니다. 약 1,400명의 수감자를 수용하고 있는 포르토프랭스의 두 번째 교도소도 압수되었습니다.

그러나 폭력은 아이티를 형성해왔고 지금도 형성하고 있는 격동의 정치사에 뿌리를 두고 있습니다.

1959년: 프랑수아 “파파 독” 뒤발리에 대통령을 전복시키려는 군 관리들과 외국인들의 쿠데타가 실패하자 그는 자신의 비밀경찰인 통통 마쿠트(Tonton Macoutes)를 창설하여 군대의 균형추 역할을 했습니다.

1990년대: 가난한 사람들의 좌익 옹호자였던 전 교구 신부 장-베르트랑 아리스티드(Jean-Bertrand Aristide)는 1990년 아이티 최초의 자유 선거에서 승리했습니다. 그는 1991년 쿠데타로 축출되어 르네 프레발(Rene Preval)로 대체되었습니다.

2000년: 2000년대 초, 아리스티드는 키메레스(Chimeres)라고 알려진 자신의 무장 갱단을 결성하여 보호 라켓과 정치적 반대의 도구 역할을 했습니다. 2001년에 아리스티드가 다시 대통령에 취임했습니다.

2004년: 당시 식인종 군대(Artibonite Resistance Front)라고도 알려진 저명한 갱단이 2월 5일 아이티 북부 코뮌인 고나이브스(Gonaives)를 장악했습니다. 그 달 말, 그들은 국가에서 두 번째로 큰 도시인 캡 아이티엔. 갱단이 포르토프랭스를 공격하자 아리스티드는 배상을 요구했기 때문에 프랑스와 미국이 쿠데타 음모자들을 지원했다는 의혹 속에서 사임했습니다. 파리와 워싱턴은 이를 부인했습니다.

2010: 다양한 추정에 따르면 10만~30만 명이 사망한 치명적인 지진이 발생했습니다. 지진으로 인해 전 갱단원들이 감옥에서 탈출하여 원래 지진 피해자들을 위해 만들어진 임시 수용소를 인수하게 되었습니다. 갱단이 자행하는 젠더 기반 폭력도 증가하기 시작했습니다.

2011-14: 미셸 마텔리가 대통령 선거에서 승리했습니다. 그러나 부패와 빈곤에 대한 분노가 고조되는 가운데, 그의 정부를 반대하는 대규모 반정부 시위가 일어났습니다.

2017년: 바나나 수출업자에서 정치인으로 변신한 조브넬 모이스(Jovenel Moise)가 2016년 대선의 승자로 선언되었습니다.

2018: 모이스 정부 구성원들은 갱단에게 자금, 무기, 수도 공격에 사용되는 정부 차량을 제공하여 학살을 도운 것으로 알려졌습니다.

2019: 정치적 정체와 불안으로 인해 아이티는 새로운 선거를 실시하지 못했으며, 이로 인해 모이세는 꾸준히 권력을 축적하게 되었습니다.

2021: 수천 명이 거리에서 모이스의 사임을 요구하며 “독재 반대”를 외치며 항의했습니다. 모이즈는 지난 7월 급여 담당자를 알 수 없는 콜롬비아 용병들에 의해 암살되었습니다. 모이즈 암살 이후 국제적 지원을 받아 아리엘 헨리(Ariel Henry)가 총리로 취임했습니다.

아이티에서 갱단의 권력은 얼마나 됩니까?

갱단은 아이티에서 상당한 영향력을 행사하고 있습니다. 최근까지 그들은 수도의 약 60%를 통제했고, 유엔(UN) 관리들은 그 수가 80%까지 늘어났다고 말했습니다. 아이티에는 약 200개의 갱단이 존재하며, 23개의 지배적인 갱단이 수도에서 활동하고 있는 것으로 추정됩니다.

납치범에게 몸값을 지불하는 것과 함께 일반적으로 미국에서 밀수된 총기는 갱단에게 재정적 독립을 제공했습니다. 자금과 자원이 부족한 경찰국은 또한 갱단이 국가가 따라잡기 힘든 권력을 축적할 수 있도록 허용했습니다.

제네바에 본부를 둔 비정부 기구인 초국가적 조직범죄 방지 글로벌 이니셔티브(Global Initiative Against Transnational Organized Crime)의 보고서에 따르면, “현재의 갱단은 10년 전보다 훨씬 더 높은 수준의 군사력을 누리고 있습니다.” “이것은 주로 갱단이 대구경 무기를 획득할 수 있는 능력에 의해 주도되었습니다.”

2023년 UN 보고서에 따르면 아이티 항구로 향할 회수된 무기에는 “.50구경 저격소총, .308구경 소총, 심지어 벨트식 기관총”도 포함됩니다.

국제이주기구(International Organization for Migration)에 따르면 최근 폭력 사태가 발생한 이후 약 15,000명이 수도를 탈출했습니다. 탈출한 사람들 중 다수는 이미 이전에 실향민이었으며 학교, 병원, 공공 광장의 임시 캠프에 수용되어 있었습니다.

2023년에만 약 20만명의 주민들이 갱단과 관련된 납치, 약탈, 성폭력을 피해 탈출했다. 갱단의 폭력으로 약 3,000명이 사망했고, 1,500명이 몸값을 요구하며 납치됐다.

폭력사태는 왜 커졌는가?

분석가들은 증가하는 폭력사태가 헨리를 축출하기 위한 것이라고 믿고 있습니다. 이는 총리가 케냐를 방문하는 것과 동시에 일어나며, 헨리는 갱단과 싸우기 위해 UN의 지원을 받는 국제군 배치를 추진했습니다.

헨리는 아이티에 대한 국제적 개입을 거듭 요청했고, 2023년 7월 케냐는 갱단 폭력에 맞서 싸우기 위해 국제군을 이끌겠다고 자원했습니다. 케냐는 “아이티 경찰의 훈련과 지원을 돕기 위해 1,000명의 경찰관을 파견”하겠다고 약속했습니다.

지난 1월 케냐 법원은 그 군대의 배치를 막았지만 나이로비를 방문하는 동안 헨리는 케냐 대통령 윌리엄 루토와 상호 협정을 맺어 동아프리카 국가가 아이티에 군인을 파견할 수 있도록 허용할 수 있다고 제안했습니다.

이와 별도로 2023년 10월 2일 UN은 아이티 경찰을 강화하고 보안을 복원하며 중요 기반 시설을 보호하기 위해 “다국적 안보 지원”(MSS) 임무의 창설 및 1년간 배치를 승인하는 결의안을 채택했습니다. 바하마, 방글라데시, 바베이도스, 베냉, 차드가 공식적으로 이 군대에 병력을 투입하기로 약속했고, 그 기금으로 예치된 금액은 1,100만 달러 미만이었습니다.

다만 언제 병력을 투입할지는 아직 정해지지 않았다.

갱단이 정부를 전복시킬 수 있을까?

갱단은 이미 국가 일부 지역에서 사실상의 권위자 역할을 하고 있습니다.

갱단의 리더인 Jimmy “Barbecue” Cherizier는 그들 중 가장 눈에 띄는 인물로 Henry를 쓰러뜨리고 싶어합니다. 이 나라는 2019년부터 국회의원 선거와 총선거를 실시하지 않았으며 선출된 공무원도 없습니다. 이번 공격은 헨리가 오랫동안 기다려온 총선을 2025년 중반까지 실시하겠다고 공약한 가운데 이뤄졌습니다.

Cherizier는 전직 엘리트 경찰관으로 현재 아이티의 가장 강력한 갱단 지도자 중 한 명으로 간주됩니다. 그는 국가의 경찰청장과 정부 장관들을 체포하려고 시도할 것이라고 발표했습니다.

지난 여름, Cherizier는 아이티인들에게 정부에 대항하여 동원할 것을 촉구했으며, 만약 그들이 학대를 저지르면 어떤 국제 군대라도 맞서 싸울 것이라고 덧붙였습니다.

Cherizer는 G9 Family and Allies로 알려진 갱단 연맹을 이끌고 있으며 이전에 국가를 무력화시킨 강력한 공격을 감행했습니다. 2022년 말, 그는 거의 두 달 동안 수도 포르토프랭스의 주요 연료 터미널 주변 지역을 장악했습니다.

세상은 어떻게 반응하고 있나요?

아이티 주재 미국 대사관은 일요일 성명을 발표해 아이티에 있는 미국 시민들에게 “가능한 한 빨리” 출국할 것을 촉구했습니다. 대사관은 또한 월요일부터 제한된 인원으로 운영될 것이며 월요일부터 수요일까지 모든 비자 약속이 취소되었다고 말했습니다.

이웃 국가인 바하마는 대리대사와 경호관 2명만 남기고 대부분의 대사관 직원을 돌려보냈다고 밝혔고, 멕시코는 자국민이 필수 교통수단으로 제한하고 물, 연료, 부패하기 쉬운 물품을 비축해야 한다고 말했습니다.

아이티는 작년에 수만 명의 아이티인을 추방한 도미니카 공화국과 히스파니올라 섬을 공유하고 있습니다. 도미니카 공화국은 월요일 국방장관이 국경 장벽의 진행 상황을 감독하기 위해 국경을 순회하고 있다고 발표했지만 대통령은 아이티인을 위한 난민 캠프 개설을 배제했습니다.

아이티의 안보 상황으로 인해 구호단체와 협력하고 있는 국제구조위원회(International Rescue Committee)에 따르면 구호 단체들이 이 나라에서 활동을 중단하게 됐다고 합니다.