분석: 파키스탄과 아프가니스탄 탈레반의 관계가 냉각된 이유는 무엇입니까?

2021년 8월 탈레반이 카불에서 권력을 장악했을 때 파키스탄 내무장관 셰이크 라시드 아흐메드는 아프가니스탄과 국경을 넘는 토르캄에서 승리의 기자회견을 했습니다.

그는 탈레반의 급속한 권력 장악이 “새로운 블록”을 창출할 것이며 이 지역이 세계적으로 매우 중요한 중요성을 갖게 될 것이라고 주장했습니다. 당시 파키스탄 총리 임란 칸(Imran Khan)은 탈레반의 권력 복귀를 아프간인들이 “노예제의 족쇄를 깨뜨린 것”과 동일시했습니다.

거의 20년 동안 아프가니스탄 탈레반은 정교하고 지속적인 반란을 벌였으며, 한때 미국이 주도하는 아프가니스탄의 40개국 이상 연합군과 맞섰습니다. 그 기간 동안 탈레반 지도자들과 전사들은 아프가니스탄 국경 지역에 걸쳐 파키스탄 내부에 피난처를 찾았습니다. 탈레반 지도자들은 또한 퀘타, 페샤와르, 나중에는 카라치와 같은 파키스탄의 주요 도시에 존재하고 연계를 형성했습니다.

많은 탈레반 지도자들과 전사들은 탈레반 운동의 창시자인 물라 무하마드 오마르(Mullah Muhammad Omar)가 공부한 것으로 알려진 다룰 울룸 하카니아(Darul Uloom Haqqania)를 포함하여 파키스탄 이슬람 종교 학교를 졸업했습니다. 파키스탄에서 탈레반은 파키스탄 사회 전반에 걸쳐 유기적 관계를 육성하는 생태계를 발견했으며, 이를 통해 탈레반은 2003년경 시작된 치명적인 봉기를 재조직하고 시작할 수 있었습니다. 파키스탄의 지원과 성역이 없었다면 탈레반의 성공적인 봉기는 거의 불가능했을 것입니다. .

이러한 배경을 고려할 때, 파키스탄 군이 이번 주 아프가니스탄 내에서 공습을 감행하는 등 최근 양국 관계가 악화된 이유는 무엇입니까? 이것은 이슬라마바드와 아프가니스탄 탈레반 사이의 긴장을 보여주는 최근의 증거일 뿐입니다.

과거 및 현재 요인

아프가니스탄은 파키스탄과 복잡한 역사를 갖고 있다. 파키스탄은 카불의 탈레반을 자연스러운 동맹으로 환영했지만, 탈레반 정부는 파키스탄이 기대했던 것보다 덜 협조적이라는 것을 증명하고 있으며 더 넓은 아프가니스탄 사회의 지지를 불러일으키기 위해 민족주의적 수사에 동조하고 있습니다. 탈레반 지도자들은 또한 표면적으로는 지속적인 노력을 통해 전투기 그룹에서 정부로 변신하고 파키스탄에 대한 과도한 의존을 넘어서 관계를 구축하기를 열망하고 있습니다.

아프가니스탄과 현재 파키스탄 사이의 지역과 공동체를 나누는 식민 시대 경계선인 듀랜드 라인은 1947년 파키스탄이 설립된 이후 아프가니스탄 국가에서 공식적으로 인정한 적이 없습니다. 듀랜드 라인은 국제적으로 두 나라 사이의 국경으로 인정되고 있습니다. , 그리고 파키스탄은 거의 완전히 울타리를 쳤습니다. 그러나 아프가니스탄에서는 듀란드 경계선이 파슈툰족을 국경 양쪽으로 나누기 때문에 감정적인 문제가 되었습니다.

1990년대 탈레반 정부는 듀랜드 라인을 지지하지 않았고, 현 탈레반 정권도 전임 정권을 따르고 있다. 파키스탄에서는 이것이 아프가니스탄에서 파키스탄의 ‘전략적 깊이’ 교리에 대한 골칫거리이자 도전으로 간주됩니다.

아프가니스탄에서 탈레반이 성공하면서 무장 반란의 무대는 파키스탄으로 옮겨간 것으로 보인다. 2022년 이후 특히 키베르 파크툰크와(Khyber Pakhtunkhwa)와 발루치스탄(Balochistan) 지역에서 파키스탄 보안군과 경찰력에 대한 무장 공격이 크게 증가했습니다.

공격의 대부분은 소위 파키스탄 탈레반으로 불리는 Tehreek-e-Taliban Pakistan(TTP)이 주도하고 있습니다. TTP와 아프가니스탄 탈레반은 종종 와지리스탄과 아프가니스탄과 접경하는 기타 파키스탄 지역에서 성역, 전술, 자원을 공유하면서 수년 동안 공생 관계를 맺었습니다.

파키스탄은 2001년 이후 아프가니스탄 탈레반을 ‘친구’로 취급했는데, 이는 부분적으로 국경을 초월한 파슈툰 민족주의를 약화시키고 아프가니스탄 내 발전과 미국과의 관계에서 탈레반에 대한 영향력을 활용하기를 희망했습니다. 2011년 당시 미군 사령관이었던 마이클 멀렌(Michael Mullen)은 아프가니스탄 탈레반의 핵심 구성 요소인 하카니 네트워크가 파키스탄의 강력한 정보 기관인 ISI(Inter-Services Intelligence Agency)의 “진정한 무기”라고 밝혔습니다. 분석가들은 우려했던 대로 탈레반이 아프가니스탄에서 권력을 장악하려는 파키스탄의 지원이 결과적으로 파키스탄 전사 그룹과 기타 폭력적인 비국가 행위자들이 약화되는 것이 아니라 대담해지는 ‘불의의 승리’로 이어질 것이라고 예측했습니다.

긴장의 의미와 의미

탈레반이 파키스탄과의 아프가니스탄 국경 지역에서 TTP 지도자들에 대한 조치를 취하라는 파키스탄의 요구를 받아들일 가능성은 거의 없습니다. 결정적으로 그러한 행동은 TTP와 이슬람 국가 호라산 주(ISKP)와 같은 다른 극단적인 집단을 위한 개방 공간과 탈레반의 균형을 깨뜨릴 것입니다. 탈레반 지도자들은 파키스탄이 거의 20년 동안 사용했던 것과 동일한 논리를 전개하고 있으며, 자국 영토 내에서 탈레반 활동을 억제하라는 전 아프가니스탄 정부와 미국의 요구를 일축하고 있습니다. 당시 파키스탄과 마찬가지로 탈레반은 이제 TTP가 파키스탄 내부 문제이며 이슬라마바드가 국내 문제를 해결해야 한다고 주장합니다.

파키스탄군은 사소한 국제적 비난에도 불구하고 계속해서 아무런 처벌 없이 아프가니스탄 영토에 폭격을 가할 가능성이 높습니다. 불행하게도 국제적인 우선순위가 점점 더 높아지고 있습니다. 이스라엘과 같은 국가들은 안보 위협을 주장하며 국경을 넘는 공습을 실시합니다. 또한, 파키스탄 군대는 국가 안보의 장기적인 수호자로서 호전성에 대응하고 발루치스탄에서 중국이 투자하는 경제 프로젝트를 포함하여 국가 기반 시설을 보호하기 위해 실질적인 조치를 보여야 한다는 엄청난 압력을 받고 있습니다. 아프가니스탄 영토를 공격하면 외부에서 활성화된 ‘적’을 중심으로 파키스탄 국민에게 정치적 메시지를 전달할 수 있습니다. 또한 이는 특히 파키스탄 파슈툰족의 정치적, 사회경제적 권한 부여에 대한 국내 수요 증가에 국가가 개입하는 것을 방지합니다.

한편, 아프가니스탄의 탈레반 정부는 파키스탄의 주장에 맞서 싸울 자원, 조직된 군대, 의미 있는 국제 파트너십이 부족합니다. 2024년 3월, 탈레반 고위 군사 지도자는 미국이 아프가니스탄 영공에 대한 통제권을 유지하고 있다고 말하면서 아프가니스탄 하늘에 미국 드론이 가끔 나타나는 것을 설명했습니다.

탈레반 지도자들이 ‘보복’을 약속했지만, 그들의 장기적인 전략적 지지자이기도 한 군사적으로 강력한 이웃 국가에 대해 어떻게 그렇게 할 수 있는지는 불분명합니다. 파키스탄은 또한 탈레반에 대항하는 다른 영향력 수단을 유지하고 있습니다. 내륙 아프가니스탄으로의 대부분의 무역은 파키스탄을 통해 이루어지며 파키스탄은 수십 년 동안 수백만 명의 아프가니스탄 난민을 수용해 왔습니다.

그러나 아프가니스탄 내에서 파키스탄의 군사적 행동은 아프가니스탄 인구 사이에 반파키스탄 정서를 부채질하고 파키스탄 파슈툰족을 더욱 소외시킬 것입니다. 아프가니스탄 사례에서 알 수 있듯이 반란은 사회적 분노, 박탈, 청소년 환멸을 불러일으킵니다.

해결책을 찾으려면 리더들이 장기적인 불만 사항을 해결하기 위해 담대함을 보여야 합니다. 반동적인 힘의 과시는 뉴스 가치가 있는 순간적인 몸짓이 될 수 있지만, 평화를 이루는 것은 대개 지혜와 인내의 기술입니다. 아이러니하게도 파키스탄과 아프가니스탄은 중앙아시아와 남아시아 지역을 연결하는 지역 경제 통합을 위한 실행 가능한 경로를 제공합니다. 안타깝게도 한 세대 동안 지도자들의 정치적 의지와 비전이 부족하고 양국 관계의 증권화가 양국 3억 명 이상의 번영을 저해했습니다.