르완다는 핵 훈련과 연구를 위해 러시아로 눈을 돌려 기술, 의료, 외교 분야의 야망을 발전시키고 있습니다.
키갈리, 르완다 – 르완다와 러시아의 새로운 원자력 협력 협정은 과학, 핵의학 및 에너지에 초점을 맞춘 서류상으로는 기술적으로 보일 수 있지만, 이는 아프리카 전역의 지정학적 균형에 있어 더 깊은 변화를 의미합니다.
모스크바가 대륙에서 입지를 강화하는 동안 워싱턴과 다른 서구 강대국은 점점 더 일관성 없는 파트너로 간주되어 르완다와 같은 국가가 새로운 동맹을 모색할 여지를 남겨두고 있습니다.
양해각서(MOU)는 5월 19일 키갈리에서 열린 원자력 혁신 정상회담에서 체결되었으며, 여기서 르완다 정부는 기술, 혁신 및 첨단 의료의 지역 허브가 되겠다는 야망을 강조했습니다.
MoU는 핵의학과 광범위한 의료 협력을 다루고 있습니다.
이는 모스크바에서 서명된 원자력 에너지의 평화적 사용에 관한 2018년 르완다-러시아 정부 간 프레임워크 협정에 따른 것으로, 이는 원자력 기술, 훈련 및 관련 적용 분야의 협력 기반을 마련했습니다.
2019년 양측은 소치에서 열린 러시아-아프리카 정상회담과 별도로 르완다에 핵과학기술센터 설립 계획을 포함해 거래를 이행하기 위한 로드맵을 Rosatom과 체결했습니다.
욜란데 마콜로 정부 대변인은 알자지라와의 인터뷰에서 “러시아 회사 Rosatom 외에도 르완다는 민간 원자력 협력에 관해 미국 정부와 MOU를 체결했을 뿐만 아니라 남아프리카 및 오스트리아 기업과도 계약을 체결했다”고 알자지라와의 인터뷰에서 밝혔습니다.
그녀는 “르완다에서는 SMR 기술을 사용하는 시설 건설과 원자력 과학 기술 센터 설립에 대한 타당성 조사가 진행 중입니다. 역사적으로 이러한 종류의 프로젝트는 정부의 자금 지원을 받았지만 최근에는 다자간 개발 은행이 원자력 개발에 착수하는 신흥 경제국의 접근성을 확대하기 위한 자금 조달 프레임워크에 대한 논의를 시작했습니다.”라고 덧붙였습니다.
제안된 센터는 궁극적으로 연구용 원자로, 실험실, 훈련 시설 및 핵의학 인프라를 수용하게 될 것이지만 계획은 아직 초기 단계입니다. 현재 르완다는 원자력 공학 프로그램을 위해 학생들을 러시아로 파견하여 국내 기술 역량의 토대를 마련하고 있습니다.
변화하는 영향력 지도
오랫동안 원조, 개발 자금 조달 및 안보 파트너십에 뿌리를 둔 아프리카 내 서구의 영향력은 새로운 도전에 직면해 있습니다. 일부 아프리카 정부는 행정부 간에 정책 우선순위가 바뀔 때 외국 파트너를 신뢰할 수 있는지 의문을 제기합니다.
러시아는 이러한 불확실성을 이용하기 위해 신속하게 움직이며 비간섭 정책과 주권 존중 정책을 장려했습니다. 이는 서방의 압력에 좌절한 지도자들에게 공감을 불러일으키는 메시지입니다.
외교 및 국제관계 전문가인 마카리아 무네네 교수는 “러시아는 서방의 일관성에 대한 인식이 약화되면서 이익을 얻고 있다”고 말했다. “일부 아프리카 지도자들의 눈에는 모스크바의 접근 방식이 더 예측 가능합니다. 조건 없이 투자와 훈련을 받을 수 있습니다.”
러시아의 핵 지원은 이집트, 에티오피아, 나이지리아, 가나, 남아프리카공화국과 같은 국가에서 체결된 협정과 함께 대륙에 대한 영향력을 확대하기 위한 광범위한 전략의 일부입니다. 이러한 거래 중 상당수는 모스크바의 기술 및 외교적 추진의 핵심인 국영 원자력 기관인 Rosatom과 관련되어 있습니다.
동시에, 중국의 경제적 영향력 증가와 케냐, 우간다, 에티오피아, 그리고 미국의 아프리카 최대 군사 기지가 있는 지부티에서의 미국의 안보 파트너십은 아프리카가 점점 더 강대국들의 체스판이 되고 있음을 의미합니다.
르완다의 신중한 균형 조정 조치
르완다는 언론인과 야당 인사를 표적으로 삼았다는 비난을 포함하여 인권에 대한 비판에 직면해 있습니다. 워싱턴은 키갈리가 지역 권력 투쟁의 주요 발화점인 동부 콩고민주공화국의 M23 반군 단체를 지원하고 있다고 비난하면서 미국과의 관계가 긴장되었습니다.
그러나 르완다는 정치보다는 기술, 훈련, 투자를 중심으로 모스크바와의 관계를 형성하고 있습니다. 이번 핵합의는 당장의 전력 생산이 아니라 장기적인 역량 강화에 초점을 맞춘 것으로 보인다.
Control Risks의 수석 분석가인 Beverly Ochieng은 “르완다는 여전히 여러 양자 파트너를 다룰 수 있을 것입니다.”라고 말했습니다. “이번 거래는 러시아와의 보건 MOU 및 프랑스와의 국방 회담과 함께 이루어졌습니다. 르완다는 우선순위를 충족하기 위해 파트너십을 구분하고 있습니다.”
폴 카가메(Paul Kagame) 대통령의 전략은 분명합니다. 단일 파트너에게 지나치게 의존하지 않고 미국, 중국, 유럽, 걸프 지역 및 러시아와 강력한 관계를 유지하는 것입니다.
야망의 상징인 핵 거래
아프리카의 원자력 프로젝트는 종종 기술 개발과 정치적 신호 전달이라는 두 가지 목적을 수행합니다. 소형 모듈형 원자로 또는 연구 시설은 전기가 생산되기 전부터 과학적 야망과 산업적 정교함을 보여줍니다.
“대부분의 러시아 핵 협정은 상징적입니다”라고 Ochieng은 말했습니다. “그들은 제재 하에서도 Rosatom이 기술 역량을 장악하도록 했습니다. 이러한 거래로 인해 발전소가 가동되기까지는 10년이 걸릴 수 있습니다.”
전문가들은 핵 프로그램이 비용이 많이 들고 복잡하며, 수십 년의 전문 지식, 규제 감독, 국제 안전 조치에 대한 세심한 관리가 필요하다고 지적합니다. 정부는 장기적인 재정적, 기술적 위험과 훈련 및 역량 강화의 이점을 비교 평가해야 합니다.
그러나 많은 아프리카 국가들은 핵 협력을 매력적인 선택으로 보고 있습니다. 왜냐하면 이를 통해 단일 글로벌 강대국에 전념하기보다는 실용적인 개발을 추구할 수 있기 때문입니다.
“러시아는 도덕적으로 우월한 척하지 않습니다.”라고 무네네는 말했습니다. “그런 정직함이 서구의 이중 잣대와 결합되어 아프리카 국가들을 러시아와 중국으로 끌어들이고 있습니다.”
지역 및 국내 이해관계
동아프리카에서는 핵 능력이 국가 위신과 경제 전략의 일부로 점점 더 인식되고 있습니다. 케냐, 우간다, 에티오피아는 모두 원자력 에너지에 대한 장기적인 관심을 표명했지만 진전은 더뎠습니다. 미국, 남아프리카공화국, 오스트리아, 러시아를 포함한 여러 국가와 파트너십을 추구하기로 한 르완다의 결정은 지역적 야망과 신중함을 모두 반영합니다.
키갈리의 경우 핵 프로그램은 핵의학을 통한 의료 개선, 엔지니어 교육, 과학 연구 발전 등 국내 우선순위와도 연관되어 있습니다. 성공한다면 이 센터는 르완다를 원자력 기술 및 응용 과학의 지역 허브로 만들어 인재와 투자를 유치할 수 있을 것입니다.
이번 거래는 또한 혁신, 투자, 외교를 혼합한 파트너십을 활용하여 르완다를 기술 중심 경제로 변화시키려는 Kagame의 광범위한 비전에도 부합합니다. 그러나 비평가들은 외국 기술과 훈련에 대한 의존이 특히 글로벌 정치 역학이 변화할 경우 장기적인 의존을 초래할 수 있다고 경고합니다.
다음에 무엇이 올 것인가?
원자력 협력 협정은 장기적이고 점진적이다. 타당성 조사, 학생 교육 및 인프라 계획에는 수년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 이러한 기초가 놓인 후에야 운영 시설을 고려할 수 있으며, 이 과정은 10년 이상 걸릴 수 있습니다.
르완다는 파트너십을 다각화하고 인적 자본에 투자하며 기술 계약을 지정학적 영향력의 한 형태로 활용하는 전략적 접근 방식을 제시하고 있습니다.
“르완다는 개발과 외교적 목표를 동시에 추구할 수 있다는 것을 보여주고 있습니다.”라고 Ochieng은 말했습니다. “파트너십을 신중하게 분류함으로써 국가는 첨단 과학 역량을 위한 기반을 마련하는 동시에 불확실성을 방지합니다.”
