남아프리카 공화국 ANC가 선거 패배 후 국가 통합 정부를 원하는 이유

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목요일에 개괄된 라마포사 대통령과 같은 광범위한 연합은 ANC가 어느 한 파트너의 압력에 덜 취약하게 만듭니다.

시릴 라마포사 남아프리카공화국 대통령(가운데)이 2024년 6월 6일 목요일 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열린 ANC 국가집행위원회에서 자신이 소속된 아프리카민족회의(ANC) 당 고위 관리들과 만나고 있다.  ANC는 지난주 투표에서 오랫동안 유지해 온 과반수를 잃었지만 여전히 최대 정당으로 남아 있습니다.  ANC 대변인은 수요일 현재 제1야당인 민주동맹과의 직접 연립보다는 광범위한 합의에 따라 많은 정당을 하나로 모으는 국가 통합 정부로 기울고 있다고 말했습니다.  (AP 사진/제롬 지연)
시릴 라마포사 남아프리카공화국 대통령(가운데)이 2024년 6월 6일 목요일 남아프리카공화국 요하네스버그에서 아프리카 민족회의(African National Congress) 당 고위 관리들과 회동하고 있습니다. [Jerome Delay/AP Photo]

남아프리카공화국 요하네스버그 — 30년 만에 최악의 선거 결과를 보인 남아프리카공화국의 집권 아프리카민족회의(ANC)는 목요일 국가를 통치하기 위해 ‘민족 통합 정부’를 구성할 방안을 모색할 것이라고 밝혔다.

당 내 며칠간의 내부 논의 끝에 시릴 라마포사 대통령은 목요일 늦게 ANC의 최고 지도부인 국가집행위원회(NEC) 회의에서 남아공이 “근본적인 결과”의 순간에 있으며 국가가 “근본적인 결과”의 순간에 있다고 말했습니다. 남다른 리더십이 필요했다. 지난주 선거에서 ANC는 아파르트헤이트 종식 이후 처음으로 남아공 의회에서 의석을 잃었습니다.

“따라서 우리는 우리나라를 전진시키기 위한 최선의 선택으로 국민 통합 정부를 구성하도록 정당을 초대하기로 합의했습니다.”라고 라마포사 총리는 말했습니다.

사실상 이는 ANC가 주요 경쟁 정당인 시장 친화적이고 우파적인 민주동맹(DA)이나 극좌파 경제자유투사(EFF)와 직접 연합 협정을 맺는 대신, 광범위한 다당 동맹.

분석가들은 라마포사가 그 결정을 국익을 위한 결정이라고 규정했지만, 분석가들은 이 조치가 ANC 자신의 이익을 최우선으로 삼는 정치적 수완의 특징도 담고 있다고 말했습니다. 광범위한 다당 연합은 개별 정치적 경쟁자에 대한 ANC의 의존도를 줄입니다.

과거로부터의 교훈

남아프리카공화국은 1994년부터 1997년까지 넬슨 만델라 전 대통령이 아파르트헤이트 정책을 시행했던 FW 드 클레르크(FW de Klerk) 전 총리를 부총리로 임명하고 ANC의 라이벌인 국민당(National Party)과 잉카타자유당(IFP)의 내각 장관을 임명하면서 국민통합정부를 통해 통치됐다. 그 당시.

30년이 지난 지금, 5월 29일 선거 결과로 상처받은 ANC는 이제 차기 대통령을 선출하기 위한 헌법상 시한인 6월 18일 이전에 다른 정당들과 합의를 협상해야 합니다. ANC의 득표율은 2019년 57%(이미 그때까지 최저 수준)에서 지난주 선거에서는 40%로 떨어졌습니다. 또한 KwaZulu-Natal과 Gauteng의 주요 지역에서도 다수를 잃었습니다.

그 이후로 당 지도자들은 정부 구성을 위한 가장 실행 가능한 옵션에 대한 논의에 갇혀 있었고 일부 청년 조직 구성원은 NEC 회의 밖에서 DA와의 거래에 반대하는 시위를 벌였습니다.

인터랙티브 - 남아프리카 선거 결과 지도-1717388781
(알 자지라)

많은 ANC 회원들은 오랫동안 DA를 “변혁 반대”로 묘사하고 시장 지향적인 정책을 “반 빈곤”이라고 표시해 왔습니다. ANC는 빈곤을 지지하는 중도 정당으로 자리매김했습니다.

함부르크에 있는 GIGA 아프리카 문제 연구소의 연구원인 맥신 루빈은 라마포사의 딜레마는 “ANC의 정책 입장에 대한 중대한 타협을 피하면서 ANC에서 자신의 입장을 약화시키지 않을” 연합 파트너를 찾는 데 있다고 말했습니다.

DA, EFF 또는 Jacob Zuma 전 대통령이 이끄는 새로운 uMkhonto we Sizwe Party (MK Party)와 독점 연합 계약을 체결하면 이러한 목표를 타협하고 내부 갈등으로 이어질 수 있었습니다. MK당은 라마포사가 제거될 경우에만 ANC와 협력할 것이라고 공개적으로 밝혔습니다.

이와 대조적으로 대연정은 남아프리카공화국에서 두 번째로 큰 정당인 DA를 텐트 안에 유지하는 동시에 소규모 정당들도 참여시켜 어느 하나의 연합 파트너에 대한 지나친 의존도를 제거할 것입니다.

루빈은 “이는 국내외 비즈니스에 좋은 신호를 보낼 것”이라고 말했다. 특히 DA는 친기업적인 것으로 간주됩니다.

DA는 21%의 득표율을 얻었고, MK당은 14%, EFF는 9%를 얻었습니다.

인터랙티브 - 남아프리카 공화국 선거 결과 2024-1717388721
(알 자지라)

앞으로의 과제

그러나 이는 단지 라마포사의 정치적 생존이나 국제 투자자들만의 문제가 아닙니다. 정치 분석가 온가마 음팀카(Ongama Mtimka)는 ANC가 우파의 DA나 좌파의 EFF 및 MK당과 단독으로 동맹을 맺을 경우 ANC 내부 권력 균형에 심각한 결과가 초래될 것이라고 말했습니다. 그는 이는 시장이 남아프리카 정부를 어떻게 인식하는지에 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.

그는 ANC가 DA와 협상을 하려는 움직임이 “내부 반란”을 일으킬 수 있다고 말했습니다.

“[It would be seen as] 올바른 방향으로 가는 것은 해방 운동의 신화와 전통에 어긋나는 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

이 광범위한 통합 정부가 어떤 모습일지에 대한 세부 사항은 아직 설명되지 않았지만 라마포사 총리는 새 정부가 “우리나라 역사상 현 시점에 만연한 상황을 고려할 것”이라고 말했습니다.

남아프리카공화국의 새 정부는 경제성장, 일자리 창출, 구조적 불평등 등을 촉진하는 엄청난 국내 과제에 직면해 있습니다.

세계은행에 따르면 남아프리카공화국은 소수의 부유한 개인이 있고 다른 한편에는 빈곤이 만연한 세계에서 가장 불평등한 사회입니다. 또한 실업률은 33%로 세계에서 가장 높고, 청년 실업률은 45%에 달합니다. 가정과 기업은 빈번한 정전에 직면하고 있으며 국가는 체계적인 부패와 싸우고 있습니다.

인터랙티브 - 2024년 남아프리카 공화국 선거 - 실업-1716889741
(알 자지라)

라마포사는 국가 통합 정부가 포용적인 경제 구축, 일자리 창출, 범죄와 부패 종식, 서비스 제공 개선에 중점을 둘 것이라고 주장했습니다.

그러나 6월 18일까지 대연정을 결성하는 것은 쉽지 않을 것입니다. ANC는 야당의 지지를 받는 대가로 행정부와 의회의 직위를 교환해야 할 것이다. 또한 부패와 국가 장악에 연루된 당 지도자들에 대해 더 강경한 조치를 취하는 등 개혁에 전념해야 할 것입니다.

DA는 ANC와 대화할 가능성이 열려 있었지만 EFF와의 합의는 배제했습니다.

EFF는 ANC와 공동 통치하겠다는 의사를 밝혔지만 그들의 지원에 대한 대가로 부통령직을 요구했습니다. MK당은 라마포사가 당 대표가 되면 ANC가 주도하는 연정에 참여하지 않겠다고 밝혔습니다. MK는 또한 ANC가 반대하는 헌법 개정을 포함하는 플랫폼에 대해 캠페인을 벌였습니다.

라마포사 총리는 “특히 유독하고 분열을 불러일으키는” 선거 캠페인 이후 사회적 결속이 시급하다고 말했습니다. ANC 협상가들이 다른 정치 단체들과 만날 때, 당은 입헌주의가 어떤 거래에서도 협상할 수 없는 원칙이라고 주장해 왔습니다.

“GNU를 설립하면서 우리는 분열과 이념을 넘나드는 매우 풍부한 협력의 역사를 쌓아가고 있습니다.”라고 그는 말했습니다. “우리는 남아프리카 사람들에게 친숙하고 국가에 큰 도움이 된 경험을 바탕으로 하고 있습니다.” 이제 그 경험이 다시 테스트될 예정입니다.