남아프리카의 ANC는 국가 통합 정부를 원합니다: 그것은 무엇입니까?

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집권 ANC는 역대 가장 어려운 도전에 직면해 있기 때문에 단일 야당과의 연립 정부를 피하고 있습니다.

라마포사 대통령
아프리카민족회의(ANC) 및 남아프리카공화국 의장 시릴 라마포사가 2024년 6월 6일 요하네스버그 동쪽 복스버그 버치우드 호텔에서 열린 당 국가집행위원회(NEC) 회의에서 반응하고 있다. [Phil Magakoe/AFP]

남아공 여당인 아프리카민족회의(ANC)는 지난 주 총선에서 30년 전 아파르트헤이트 이후 첫 선거 이후 처음으로 과반의석을 잃은 후 주요 야당과 함께 국가 통합 정부를 구성하고 싶다고 밝혔습니다.

이 계획은 ANC 내부와 주요 정당 간의 며칠 간의 협상 끝에 목요일 시릴 라마포사 대통령이 발표했습니다. 이는 ANC가 의회를 통제하기 위해 가장 가까운 정치적 경쟁자인 민주동맹과 대연정 정부를 구성하려고 시도할 것인지, 아니면 야콥 주마 전 대통령의 움콘토 위 시즈웨(UMKhonto we Sizwe)와 협력할 것인지에 대한 추측이 나온 후 나온 것입니다. 이번 선거에서는 ANC가 직접 비용을 지불했습니다.

분석가들은 알 자지라에 이러한 합의로 인해 ANC가 단일 경쟁 정당에 너무 의존하게 되었을 수 있다고 말했습니다. ANC는 광범위한 다당 연합을 통해 이러한 위험을 분산시킬 수 있습니다.

ANC는 이제 국가 통합 정부의 구체적인 협상을 위한 헌법상 마감일을 6월 18일로 정했습니다.

그러나 국가 통합 정부란 무엇이며, 어떤 모습일지, 남아프리카공화국과 다른 국가에서는 이전에 이를 시도한 적이 있습니까?

국민통합정부란 ​​무엇인가?

국가 통합 정부는 가능한 한 광범위하게 주요 정당을 의회에 포함시키려고 합니다. 심지어 강경한 경쟁자인 정당도 포함됩니다. 남아프리카의 경우 이러한 유형의 공동 정부는 여러 정당이 다양한 장관직 포트폴리오를 통제하게 된다는 것을 의미합니다.

단일 정부는 전쟁이나 경제 위기 등 국가적 비상 상황이나 해결하기 위해 일종의 집결이 필요한 기타 어려운 시기에 종종 호출됩니다. 때때로 이 아이디어는 내부 분열이 심하고 특정 정당이나 후보에 대한 명확한 권한이 없는 국가에서 사용되기도 했습니다. 현재 남아프리카공화국의 경우도 마찬가지입니다.

그러한 합의의 한 가지 결과는 의회에 아주 작은 야당 그룹만 있다는 것입니다.

인터랙티브 - 남아프리카 공화국 선거 결과 2024-1717388721
(알 자지라)

SA의 NUG에는 누가 참여할 수 있나요?

일반적으로 다당제 민주주의에서는 정당이 국가 통합 정부에 가입할 자격을 갖추기 위해 충족해야 하는 기준점이 있습니다. 막대는 종종 투표의 10%입니다.

그러나 ANC 지도자들은 이번에는 문턱을 완화할 수도 있다고 밝혔습니다. 지난주 선거에서 ANC 이후 가장 많은 표를 얻은 5개 정당(잠재적으로 집권 연합에 참여하는 데 관심을 보인 그룹)은 다음과 같습니다.

  • 민주동맹: 거의 22%의 득표율을 얻은 DA는 John Steenhuisen이 이끌고 있으며 “ANC로부터 남아프리카를 구출하자”는 플랫폼을 내걸고 캠페인을 벌였습니다. 과거에는 국가 통합 정부가 될 수 있는 적어도 두 개의 다른 야당과 협력하지 않을 것이라고 말했습니다. 이 정당은 미국의 대다수 흑인 인구와 접촉하지 않는 소수 이익 정당으로 간주됩니다. 흑인 고용이나 의료 접근을 선호하는 ANC의 차별 철폐 조치 정책에 반대하는 것이 일부 사람들이 지적한 예입니다. 그럼에도 불구하고 DA는 친기업적인 것으로 여겨지며 정부 내 ANC-DA 듀오는 남아프리카의 정치적 위기에 대한 투자자들의 우려를 완화할 가능성이 높습니다.
  • uMKhonto we Sizwe: 신생 MK 정당은 이번 선거에서 중요한 KwaZulu-Natal 지역을 점령하고 전국 14%의 득표율을 확보한 후 ANC의 연승에 기여한 파멸의 요소였습니다. 라마포사와 길고 쓰라린 역사를 갖고 있는 주마는 당의 얼굴이다. 그 정당은 스스로를 포퓰리스트로 자리매김했으며 사법부의 권한을 축소하고 싶다고 말했습니다.
  • 경제 자유 투사: 마르크스주의, 범아프리카주의 EFF가 9%의 득표율을 가졌습니다. 논란의 여지가 있는 반체제 사상으로 유명한 극좌 정당인 이 정당은 전 ANC 청년 지도자였던 43세의 줄리어스 말레마가 이끌고 있습니다. EFF는 개인 소유의 광산과 남아공의 모든 토지를 보상 없이 국유화하고 그 부를 역사적으로 불리했던 흑인 공동체에 혜택을 주기 위해 재분배하려고 합니다. Malema는 이전에 DA를 “인종차별주의자”라고 불렀습니다.
  • 잉카타 자유당(IFP): 벨렌코시니 흘라비사(Velenkosini Hlabisa)가 이끄는 IFP는 전체 득표율의 3.8%로 EFF에 크게 뒤처졌습니다. 이 정당은 보수적인 성향과 줄루족 기반을 갖고 있으며 주로 KZN에서 인기가 높습니다. 주요 추진 목표는 전통적인 지도자들에게 더 많은 자율성을 부여하는 것이며, MK당도 이를 지지합니다.
  • 애국동맹: 2%로 6위는 아프리카의 가장 발전된 경제에서 반이민 정서 고조를 위한 캠페인을 벌여온 극우 정당인 PA입니다. 범죄의 삶에서 성공을 거둔 성공 사례로 자신을 그린 전직 죄수 Gayton McKenzie가 이끈다. McKenzie는 PA가 이민 단속을 적절하게 수행할 수 있도록 내무부 포트폴리오를 확정하도록 추진할 것이라고 말했습니다.

전에도 이런 일이 있었나요?

그렇습니다. 남아프리카 최초의 아파르트헤이트 이후 정부는 넬슨 만델라의 국가 통합 정부였습니다. 그것은 3년 동안 지속되었습니다.

당시 ANC는 1994년 선거에서 62.5%의 득표율을 기록했습니다. 당시 의회를 장악하려면 정당이 3분의 2, 즉 66%의 득표를 얻어야 했고, 정당의 수는 약간 부족했습니다.

광범위한 지지를 얻고 정당들 사이에 여전히 존재하는 격차를 해소하기 위해 만델라 휘하의 ANC는 최소 10%의 득표율을 가진 모든 정당을 포함하는 국가 통합 정부를 선택했습니다.

그런 다음 IFP, 국민당, ANC 및 기타 소규모 정당의 장관으로 내각이 구성되었습니다.

긴장된 시기에 포용적 분위기를 조성하는 데 도움이 되었지만, 국민당은 정부의 합의가 부족하다는 이유로 결국 탈퇴했다. 아파르트헤이트 유산으로 인해 당의 명성이 회복할 수 없을 정도로 훼손되자 당은 얼마 지나지 않아 2005년에 활동을 중단했습니다.

이전에 어떤 국가에서 이를 시도했습니까?

몇몇 국가에서는 위기 상황에서 국가 통합 정부를 시도했습니다.

  • 케냐: 2007년 선거 논란 이후 음와이 키바키 대통령은 불만을 품은 야당 지도자 라일라 오딩가에게 휴전 조건으로 통합 정부 연합을 제안했습니다. 오딩가에게는 비상임 총리직이 신설되었고 그의 동맹국들도 장관으로 임명되었습니다. 내각은 기록적인 수의 지명자로 부풀어올랐다. 부통령 외에 부총리도 두 명 있었다.
  • 아프가니스탄: 2014년 또 다른 논란의 여지가 있는 선거에서는 득표율이 가장 높은 두 후보가 단일정부 구성에 합의했습니다. 아슈라프 가니가 대통령으로 선출되었고, 야당 후보인 압둘라 압둘라가 새로운 아프가니스탄 최고 행정관직을 맡았습니다. 권력 공유 계약은 2019년 다음 선거까지 유지되었습니다.
  • 레바논: 다종교 민주주의 국가인 레바논은 여러 국가 통합 정부를 구성해야 했습니다. 2019년 집권 미래운동당과 야당 헤즈볼라가 이끄는 연합 사이의 권력 공유 협정에 대해 몇 달 동안 교착상태에 빠진 회담 끝에 사드 하리리 당시 총리는 연립 정부를 구성하기로 결정했습니다.
  • 미얀마: 2021년 쿠데타로 정치 지도자들이 축출된 후 미얀마 국민통합정부가 망명 중에 구성되었습니다. 이 단체는 폐위된 집권당, 투옥된 지도자 아웅산 수치의 민주주의 민족동맹, 카친 국민협의회, 타앙 국민당 등 야당 소수 단체로 구성되어 있습니다.
  • 이탈리아: 2021년 코로나19 사태를 어떻게 회복할 것인가를 둘러싼 정치적 위기가 발생했고, 이는 주세페 콘테 총리 정부의 몰락으로 이어졌다. 차기 총리 마리오 드라기(Mario Draghi)는 새 내각을 구성하는 임무를 맡았으며 계속해서 The League와 같은 우파 그룹과 Article One과 같은 좌파 그룹을 포함하여 광범위한 정당을 포함했습니다. 2022년 10월 정부가 무너졌다.