핀란드와 스웨덴이 NATO에 가입하는 데 얼마나 걸립니까?

0
217

그리고 그 과정은 무엇을 포함합니까?

옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장, 스웨덴과 핀란드 지원서 들고
옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장이 2022년 5월 18일 벨기에 브뤼셀에서 스웨덴과 핀란드의 가입 신청을 기념하는 행사에 참석하고 있다. [Johanna Geron/Reuters]

우크라이나 전쟁이 격화되면서 핀란드와 스웨덴은 수요일에 공식적으로 NATO 가입을 신청하여 수십 년간의 중립이 종식될 것임을 예고했습니다.

핀란드 의회는 이미 이 문제에 대해 압도적으로 찬성표를 던졌습니다. 스웨덴에서는 수십 년 동안 이러한 움직임에 반대해 온 집권 사민당 의원을 포함해 대다수 의원이 이 법안을 지지하고 있습니다.

일요일 베를린에서 열린 NATO 외무장관 회의는 신속한 절차를 약속했습니다.

그러나 국가가 정확히 어떻게 NATO 회원국이 되며 핀란드와 스웨덴의 경우 절차가 얼마나 걸릴까요?

NATO의 가입 절차가 공식화되지 않았고 단계가 다양할 수 있지만 첫 번째 단계는 일반적으로 고정되어 있습니다. 국가는 관심을 표명하고 가입 의사를 공식적으로 표명해야 합니다.

그러면 NATO는 해당 행위자와 논의에 들어갈 것입니다.

이 경우 스웨덴과 핀란드는 동맹의 1995년 “확대에 관한 연구”에 명시된 기준을 충족해야 합니다.

NATO는 이러한 기준에 “시장 경제에 기반한 민주주의 정치 체제의 기능; 소수민족에 대한 공정한 대우; 갈등을 평화적으로 해결하겠다는 약속; NATO 작전에 군사적 기여를 할 수 있는 능력과 의지 그리고 민주적인 민군 관계와 제도에 대한 약속”이라고 말했다.

워털루 대학의 국제 관계 조교수인 Alexander Lanoszka에 따르면, “핀란드와 스웨덴은 민주주의 제도의 힘과 군대에 대한 강력한 민간 통제 덕분에 NATO 가입을 위한 기본 요건을 오랫동안 충족해 왔습니다.

“따라서 냉전 시대 공산주의 통치 하에 있었던 나라들보다 가입 절차가 더 빠르고 순조로워야 합니다.”

‘비교적 직관적’

국가가 요구 사항을 충족하는지 여부는 NATO와의 가입 협상이 시작될 때 평가됩니다.

어떤 경우에는 국가가 가입 요건을 충족할 수 있도록 NATO가 국가에 집중적으로 조언하고 지원하는 일종의 준비 프로그램인 소위 “회원국 행동 계획”(MAP)에 참여하도록 초기에 국가를 초대합니다. 미래.

보스니아 헤르체고비나는 현재 이 단계에 있습니다.

그러나 스웨덴과 핀란드의 경우 회원 자격이 비교적 간단하다고 Aberystwyth 대학의 유럽 안보 선임 강사인 Alistair Shepherd가 Al Jazeera에 말했습니다.

“둘 다 정치적, 군사적, 경제적 요구 사항을 충족합니다. 두 국가 모두 뛰어난 민주적 자격을 갖춘 민주주의 국가이며 두 국가 모두 NATO 표준 및 국가와 이미 상호 운용 가능한 고급 군사 능력을 갖추고 있습니다.”라고 말했습니다.

“둘 다 NATO 예산에 기여할 수 있는 자원을 가지고 있습니다. 요약하면, 둘 다 NATO와 그 안보에 가치를 더하는 것으로 보이며, 약화시키는 것은 아닙니다.”

공식 가입 회담을 시작하려면 스웨덴과 핀란드가 NATO의 초청을 받아야 합니다.

그리고 이것이 가능하려면 모든 NATO 회원국이 만장일치로 후보자에게 찬성 투표를 해야 합니다.

분석가들은 터키가 새로운 잠재적 회원국에 반대한다는 최신 뉴스에도 불구하고 이것이 가능성이 높다고 말했습니다.

셰퍼드는 “헝가리와 터키에서 불만의 목소리가 우렁차거나 심지어는 반대가 있었지만 결국 그들은 NATO 가입을 받아들일 것”이라고 말했다.

초청장이 접수되면 브뤼셀의 나토 본부에서 공식 가입 회담이 열리고 스웨덴, 핀란드와 회담이 이어진다.

그런 다음 NATO 의무를 이행하는 데 동의하는 약속 선언이 전송됩니다.

경우에 따라 잠재적 후보자는 모든 자격 기준을 충족하기 위해 개혁이 필요한 경우 일정을 표시해야 합니다.

그런 다음 NATO는 비준해야 하는 가입 프로토콜을 통해 조약의 적응을 준비합니다.

“후보 국가를 포함한 모든 회원국은 자체 국가 절차에 따라 워싱턴 조약 가입을 비준해야 합니다. 워싱턴 조약이 기탁된 미국의 경우 상원에서 3분의 2 이상의 찬성이 필요합니다.”라고 Lanoszka는 설명했습니다.

‘빠른 추적’ 애플리케이션

절차 소요 시간은 필요한 개혁과 30개 회원국 모두의 가입 프로토콜 비준에 따라 크게 달라질 수 있습니다.

예를 들어, 최근 NATO 회원국인 북마케도니아는 2018년 7월에 초청을 받아 거의 2년 후인 2020년 3월 27일에 공식적으로 가입했습니다.

그러나 NATO 관계자는 북유럽 국가의 가입 절차가 “몇 주 안에” 완료될 수 있다고 말했으며 Stoltenberg는 두 신청 모두 “빠른 처리”가 될 것이라고 말했습니다.

러시아의 경고를 감안할 때 보안상의 이유로 관련 긴급성이 있습니다.

러시아가 우크라이나를 침공한 이유 중 하나는 가능한 NATO 확장에 대한 반대였습니다. 핀란드와 스웨덴이 NATO 의도를 분명히 밝힌 후 모스크바는 “보복” 조치를 취하겠다고 위협했습니다.

Shepherd는 “러시아가 5조 보안 보장이 회원국이 되기 전에 어떤 조치를 취하는 것을 우려해 가입 신청과 실제 가입 사이의 시간 간격을 최대한 짧게 유지하는 것이 시급하다”고 말했다.

AP 통신에 따르면 NATO 관계자는 이 과정이 몇 주가 걸릴 수 있다고 말했습니다.

그러나 관련된 형식을 고려할 때 이 야심찬 일정이 실현 가능한지 의심이 남아 있습니다.

“그 과정은 여전히 ​​몇 개월이 걸릴 것이며, 한 기관으로서 NATO는 6월 말 마드리드에서 열리는 정상 회담에서 신청서를 수락할 것입니다. 그러나 모든 기존 NATO 회원국은 스웨덴과 핀란드의 가입 신청서를 비준해야 합니다.”라고 Shepherd는 말했습니다.

“이것은 시간이 걸리고 각 회원국의 규칙에 따라 달라질 것입니다. 이것이 완료되면 빠르면 2022년 후반이 될 것 같다”고 덧붙였다.