중국의 아프가니스탄에 대한 최근 투자가 실제로 효과가 있을까요?

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석유 추출 거래가 전쟁으로 폐허가 된 국가에 희망을 불러일으키는 동안 전문가들은 중국의 대략적인 기록에 대해 경고합니다.

아프가니스탄 최악의 겨울
전문가들은 이 프로젝트가 전쟁으로 폐허가 된 국가에 일자리와 수입을 가져올 수 있다고 조심스럽게 낙관하고 있습니다. [File: Wakil Kohsar/AFP]

탈레반이 운영하는 아프가니스탄은 지난 달 중국 기업이 25년 동안 수백만 달러 규모의 석유 추출 계약을 체결하면서 처음으로 상당한 규모의 외국인 투자를 받았습니다. 전문가들은 중국이 거래를 실행한 대략적인 기록에도 불구하고 이 프로젝트가 일자리와 소득을 가져올 수 있다고 조심스럽게 낙관하고 있습니다.

1월 6일, 탈레반은 국영 중국석유회사(CNPC)의 자회사인 신장 중앙아시아석유가스회사(CAPEIC)와 중앙아시아 사이에 뻗어 있는 아무 다리야 분지에서 석유를 추출하는 계약을 체결했습니다. 약 4.5평방 킬로미터(1.73평방 마일)를 차지하는 국가와 아프가니스탄. 탈레반 대변인은 이 거래가 아프가니스탄에 첫해에 1억5000만 달러, 향후 3년 동안 5억4000만 달러의 투자를 보게 될 것이라고 말했습니다. 트위터.

자비훌라 무자히드(Zabihullah Mujahid) 대변인은 트윗을 통해 “일일 석유 추출량은 1,000~20,000톤이 될 것”이라며 탈레반이 이 거래에서 20%의 파트너가 될 것이며 나중에 75%로 확대될 것이라고 덧붙였다.

Abdul Jalil Jumrainy 산업 전문가이자 광업부 산하 아프간 석유청 전 국장도 약간의 희망을 가지고 개발을 따르는 많은 사람들 중 한 명입니다.

“지금 상황을 보면 우리 국민이 고군분투하는 방식은 [project] 경제 구호를 제공하는 수입원이 될 수 있습니다. 아프간 사람들이 자원으로부터 이익을 얻을 수 있는 기회입니다.”라고 Jumrainy는 말했습니다. “그것의 대부분이 정부에 들어가더라도 일자리가 창출되고 일부 아프간 전문 지식이 활용될 것이며 이는 좋은 일입니다.”라고 그는 말했습니다.

“모든 것은 그것이 구현되는 방식에 달려 있다”고 덧붙였습니다.

스케치 과거

이 발표는 사면초가에 빠진 나라에 약간의 초기 환호를 불러일으켰지만, 아프간 노련한 사람들은 낙관주의에 조심스러워하고 있습니다. 이전 아프간 정부가 부패로 인해 취소했던 것 중 하나입니다.

그 탐사 및 생산 공유 계약은 2011년 이전 아프간 정부 하에서 중국 국영 CNPC와 현재 Amu Darya 입찰의 일부인 세 블록 중 하나인 “Kashkari 블록”에 대한 Watan Group이라는 아프간 회사 간에 체결되었습니다. .

Jumrainy는 “CNPC는 매우 큰 회사이고 중국은 현재 이 지역에서 가장 큰 석유 및 가스 구매자이기 때문에 정부에 큰 승리였습니다.”라고 회상했습니다.

중국은 4개의 파이프라인을 통해 투르크메니스탄에서 가스를 수입하는데, 그 중 3개는 우즈베키스탄을 통과하고 1개는 타지키스탄을 경유합니다. 아프가니스탄은 네 번째 파이프라인의 일부가 될 기회를 제공받았습니다.

2022년 3월 2일 수요일 아프가니스탄 카불에서 남서쪽으로 약 40킬로미터(25마일) 떨어진 메스 아이낙 계곡의 일반적인 모습을 볼 수 있습니다. 이 계곡은 거의 1조 달러의 가치가 있는 것으로 추정되는 세계에서 두 번째로 큰 미개발 구리입니다.  꼭대기 건물은 10여년 전 광산 개발 계약을 따낸 중국 광산업체 MCC의 사무실이다.  (AP 사진/Shafiullah Zwak)
Mes Aynak 계곡에서 구리를 추출하는 계약에 중국 회사가 큰 진전을 이루지 못했습니다(사진). [File: Shafiullah Zwak/AP Photo]

“당시 아프간 정부는 CNPC에 입찰 과정에 참여할 것을 요청했지만 거부했습니다. 중국이 공정한 입찰 과정에 동의했다면 아프가니스탄이 석유 부문을 개발할 수 있는 좋은 기회였습니다.”라고 Jumrainy는 말했습니다.

이전 거래 역시 25년 동안 8,700만 배럴의 석유를 추출하기 위해 4억 달러의 잠재적 초기 투자를 보았을 것이며, 결국 아프가니스탄에 최소 70억 달러의 수익을 창출했을 것입니다.

아프가니스탄은 석유와 가스에 상당한 잠재력이 있다고 Jumrainy는 말했습니다. “아프가니스탄은 투르크메니스탄을 통해 소련으로 수출하는 주요 수출국 중 하나였습니다. 그러나 지난 수십 년 동안 수십억 달러의 투자가 필요한 충분한 탐사가 없었습니다.”라고 그는 말했습니다.

이전 정부는 중국이 구리, 석유 및 가스를 포함한 아프가니스탄의 채굴 부문에 중요한 투자자가 되기를 희망했지만 거의 실현되지 않았습니다.

“Amu Darya EPSC에 대한 CNPC의 지출에 대한 특정 규제 및 예산 문제가 있었고 정부가 문제를 제기하고 독립 감사인을 고용하자 CNPC는 현장을 폐쇄하고 직원은 국가를 떠났습니다. 비용이 더 많이 들었고 적절한 조달 규칙을 따르지 않고 중국 회사에 계약을 내렸습니다.”라고 그는 회상했습니다.

아프간 정부는 협상을 되살리기 위해 몇 차례 다른 시도를 했지만 협상은 결렬되었습니다. “CNPC에 거래 재개를 요청하기 위해 중국을 방문했을 때 그들은 10개 블록을 포함하는 전체 Amu Darya 분지의 준비를 위한 유일한 소스가 되어달라고 요청했습니다. 그러나 정부는 이에 반대하기로 결정하고 대신 입찰을 위해 잠재적인 가스 차단을 내놓았습니다. 우리는 그들에게 입찰 과정에 참여할 것을 제안했지만 그들은 관심이 없었습니다.

Jumrainy는 CNPC와의 이전 논란이 탈레반과의 거래가 국가 기관 자체가 아닌 계열사를 통해 이루어진 이유일 수 있다고 추측했습니다.

그리고 카불에서 남동쪽으로 40km(25마일) 떨어진 곳에 있는 세계 최대의 미개발 구리 매장지 중 하나인 Mes Aynak 광산의 경우가 있습니다.

2008년에 한 중국 회사는 약 1,108만 톤의 구리를 추출하기 위해 Mes Aynak 광산을 30년 동안 임대했습니다. 이제 임대 기간이 절반 이상 지났지만 회사는 아직 광산을 개발하지 않았습니다. Zhou는 “구체적인 투자가 실제로 이루어지기 전까지는 발표된 수치나 목표를 선언적 야망 이상으로 간주하는 것에 회의적입니다.”라고 말했습니다.

탈레반 대변인은 탈레반이 중국의 부진한 성과를 알고 있다는 신호로 아무다리야 계약에 따라 “해당 회사가 1년 이내에 통지에 언급된 모든 재료와 항목을 이행하지 않으면 계약이 자동으로 취소될 것”이라고 말했다. 종료되었습니다.”

정치적 중요성

그럼에도 불구하고 이 거래는 탈레반 정부의 부랑자 국가 지위를 고려할 때 어느 정도 정치적 의미가 있다고 중국 지정학을 전문으로 하는 스웨덴에 기반을 둔 독립 분쟁 연구 기관인 SIPRI의 Jiayi Zhou 연구원은 말했습니다. “하지만 완전히 놀라운 것도 아닙니다. 중국 기업들은 지난 1년 동안 탈레반과 공개적으로 접촉하여 2008년과 2011년에 체결된 이전 광업 및 석유 계약을 재협상하고 다시 시작했습니다. 이 거래는 본질적으로 그러한 회담의 결실입니다.” 말했다.

Zhou는 또한 탈레반이 경제 협력 프로젝트를 재개하기 위해 다른 여러 이웃 국가들과 협상에 참여하고 있다고 지적했습니다.

그녀는 “아프가니스탄의 이웃 국가들 사이에는 지역 안정과 안보를 보장하는 이유만 있다면 탈레반과 어떤 형태로든 관계를 맺는 것 외에는 대안이 없다는 데 공감대가 형성돼 있다”고 말했다. 이웃은 열려 있습니다. 저우는 “적어도 부분적으로는 중국 투자를 더 넓은 그림의 일부로 맥락화할 것”이라고 덧붙였다.

아프간 학자이자 전 아프가니스탄 아메리칸 대학교 교수인 오마르 사드르는 알 자지라에 중국이 탈레반과 개입하는 것은 경제적 이익보다는 안보에 더 기반을 두고 있다고 말했습니다.

“아프가니스탄에 대한 중국의 관심은 동투르키스탄 이슬람 운동(ETIM)의 정착 방지와 미국의 이 지역 복귀라는 두 가지 주요 요인에 의해 좌우됩니다.”라고 Sadr는 말했습니다.

ETIM은 중국 본토에 “동투르키스탄”을 건설하기 위해 중국을 공격한 알카에다 계열 무장단체입니다. 사드르는 알 자지라와의 인터뷰에서 탈레반 정부를 안정시키는 것이 중국의 이익에 부합한다고 말했습니다.

“이 두 이해관계는 역사적으로 지난 10년 동안 중국의 개입에 내재되어 있습니다. 어떤 형태의 경제적 이익도 안보적 이익에 비하면 부차적일 것”이라고 덧붙였다.

아프가니스탄에 대한 중국의 새로운 관심은 미국의 지원을 받는 아프간 정부의 몰락 이후에 나왔습니다. 독립적인 중국 투자자들은 미약하고 허약한 시도이긴 하지만 탈레반이 통제하는 아프가니스탄에 진출하고 있었습니다. 이 최근의 거래는 전쟁으로 폐허가 된 국가에서 중국의 존재를 확고히 했습니다.

그러나 거래의 진정한 시험은 그 구현에서 볼 수 있다고 전문가들은 말합니다.

“진정한 승리는 계약을 따내거나 중국인을 다시 원점으로 되돌리는 데 있는 것이 아니라 어떻게 [the Taliban] 규제 및 시행 [contracts and projects]장관 내 현재 역량을 고려할 때”라고 업계 전문가인 Jumrainy는 말하면서 거래의 세부 사항이 많이 공개되지 않았다고 덧붙였습니다.

“아프간인들이 어떤 혜택을 받을 것인지에 대한 질문이 남아 있습니다. 교육, 기술 이전, 계약 수익, 이 중 어느 것도 알려져 있지 않습니다.”라고 그는 지적했습니다.

중국은 또한 탈레반의 한계를 알고 있으며 그 결과 많은 노력을 기울이지 않았다고 Sadr는 덧붙였습니다. 탈레반 거래에 따른 투자는 2002년에서 2021년 사이에 발표된 것보다 훨씬 적습니다.

“특히 국영 기업들은 안보가 확실해질 때까지 아프가니스탄에 투자하지 않을 것입니다. 그는 2022년 12월 중국인에게 인기 있는 카불 호텔에 대한 공격을 언급하며 ISIL(ISIS)이 주장한 2022년 12월 카불 시내의 중국 투자자에 대한 공격을 기억해야 합니다. 책임.