분석: 우크라이나가 EU에 가입한다는 것은 실제로 무엇을 의미합니까?

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유럽연합 집행위원회(European Commission)는 우크라이나를 EU 후보로 승인했지만 러시아와의 전쟁으로 인해 회원국이 되는 데 몇 년이 걸릴 수 있습니다.

우크라이나 키예프의 대통령 행정부 앞에서 우크라이나 국기와 EU 국기가 휘날리고 있다.
우크라이나 키예프에서 대통령 행정부 앞에서 우크라이나 국기와 EU 국기가 휘날리고 있다. [File: Valentyn Ogirenko/Reuters]

2월 24일 러시아의 ‘특수작전’이 시작된 지 나흘 만에 우크라이나는 유럽연합(EU) 가입을 공식 요청하는 서명에 서명했다.

금요일 유럽연합 집행위원회는 우크라이나에 유럽연합(EU) 후보 지위를 부여할 것을 권고했습니다.

이제 EU 27개국 모두가 우크라이나 후보 지위를 부여하는 데 동의해야 하며, 이는 6월 23~24일 EU 정상 회담에서 논의될 예정이다.

그러나 후보자가 승인되더라도 정회원 자격을 얻으려면 몇 년 또는 수십 년이 걸릴 수 있습니다.

그루지야와 몰도바도 2월 러시아군이 우크라이나에 입성한 지 일주일 만에 회원국 가입 제안을 제출했으며, 이는 유럽연합(EU) 정상회담에서도 고려될 예정이다.

몰도바는 후보 지위에 대한 유럽 위원회의 추천을 받았고 국가 관리들은 다음 주에 EU 지도자들의 승인을 기대하며 결정을 환영했습니다. 그러나 유럽연합 집행위원회는 조지아가 후보 지위를 부여받기 전에 특정 조건을 충족해야 한다고 말했습니다.

‘우크라이나는 유럽 가족에 속한다’

특히 전쟁 상태에 있는 국가의 경우 블록에 합류하기 위해 EU의 엄격한 조건을 맞추는 데 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 요구 사항은 경쟁적인 시장 경제를 만드는 것부터 민주적 통치를 보장하는 것까지 다양합니다.

“이러한 협상은 매우 복잡할 수 있습니다. 브뤼셀에 있는 미국 독일 마셜 펀드의 안보 및 국방 선임 연구원인 브루노 레테는 1999년부터 후보 국가인 터키를 예로 들며 회원 자격을 끊는 것을 의미하지 않는다.

프랑스, 독일, 이탈리아, 루마니아 정상은 목요일 키예프를 방문하여 후보 국가 지위를 시작으로 우크라이나의 EU 회원국을 지지했습니다.

올라프 숄츠 독일 총리는 “우크라이나는 유럽의 가족”이라며 “우리 방문의 가장 중요한 메시지는 이탈리아가 유럽연합(EU)에서 우크라이나를 원한다는 것”이라고 말했다.

영국 노팅엄 대학의 비교정치학 조교수인 윌 다니엘은 유럽 지도자들이 자신들의 연대를 보여주기 위해 우크라이나의 EU 회원국을 이용했으며 두 국가가 “반드시 똑같을 필요는 없다”고 말했다.

그는 “EU가 이제 우크라이나를 후보 국가라고 말할 수 있어 사람들이 실제로 실제로 의미하는 것과 다르게 유추할 수 있다는 점을 우려한다”고 덧붙였다.

회원 후보가 승인되면 우크라이나에 대한 EU 자금 지원에 어떤 영향을 미칠지 많은 사람들이 의문을 제기합니다. 유럽연합은 지금까지 우크라이나에 군사 장비 구매를 위해 약 20억 유로(21억 달러)를 보냈으며, 가장 최근에 승인된 패키지는 5억 유로(5억 2250만 달러)입니다.

다니엘은 우크라이나가 후보가 되는 것이 “이미 제공되고 있으며 향후 몇 달 동안 계속될 수 있는 지원 및 지원 유형에 직접적인 영향을 미쳐서는 안 된다”고 말했습니다.

러시아-우크라이나 전쟁

러시아군이 우크라이나에 진입한 지 거의 4개월이 지났고 지금까지 양측은 “자유”를 위해 계속 싸우고 있습니다.

유엔인권사무소(OHCHR)에 따르면 5월 말 현재 200명 가까운 어린이를 포함해 최소 4031명이 사망했다. OHCHR 데이터에 따르면 6월 9일 현재 거의 500만 명의 우크라이나 난민이 전쟁 중에 유럽에서 기록되었습니다.

Lété는 영토 보전이 EU 가입의 공식 조건은 아니지만 “유럽 연합에 가입하기 전에 영토를 통제해야 한다는 것을 모두가 이해하고 있습니다”라고 말했습니다.

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2014년 이후 크림반도는 우크라이나에서 합병되었고 모스크바의 지원을 받는 분리주의자들은 우크라이나 남동부 도네츠크와 루한스크 지역을 장악했습니다.

현재 우크라이나는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 러시아가 점령한 헤르손과 자포리지아 지역에 러시아 시민권과 여권을 부여하는 법령에 서명함에 따라 영토 보전의 추가 침해에 직면해 있습니다.

레테는 알 자지라와의 인터뷰에서 “러시아가 EU 협상의 빠른 진전을 막기 위해 우크라이나를 질서 유지하기 위해 우크라이나의 영토 보전을 불안정하게 만들 것으로 예상할 수 있다”고 말했다.

‘전쟁 자원’

우크라이나가 우크라이나에서 기관의 작업을 복원하고 개선한 다음 모든 EU 국가의 승인을 얻는 데 몇 년이 걸릴 수 있습니다.

레테는 “전쟁은 상황을 복잡하게 만들 것”이라며 “우크라이나의 자원은 대부분 전쟁에 투입될 것이고 유럽연합(EU) 협상에 투자할 수 있는 자원은 줄어들 것”이라고 덧붙였다.

인구 4000만 명의 우크라이나는 EU에 막대한 추가 추가 국가가 될 것입니다. 예를 들어, 유럽 의회의 750석은 인구에 따라 분할되며, 이는 다른 국가에서 의석을 잃게 되어 권력을 잃게 됩니다.

Lété는 “회원국들 사이에 만장일치가 있지만 실제 회원 자격에 관해서는 분명히 유럽 연합이 여전히 분열되어 있습니다.”라고 말했습니다.

지역에 미치는 영향

2013년 크로아티아가 마지막 국가가 되었고, 한 국가가 후보에서 회원국으로 전환된 지 거의 10년이 되었습니다.

레테는 “EU는 확대에 지쳤다는 비난을 받고 있었다”며 이번 조치가 “세르비아와 터키와 같은 국가에 긍정적인 신호일 수 있다”고 덧붙였다.

그러나 회원 가입은 각 국가가 정해진 요구 사항을 충족해야 하는 경우에 따라 개별 프로세스입니다. 그러나 나머지 국가에 대한 논의가 시작되었습니다.

Scholz는 우크라이나와 서부 발칸 반도가 모두 EU에 가입해야 한다고 말했습니다.

알바니아, 북마케도니아, 몬테네그로, 세르비아는 이미 후보 국가이며 2020년 3월에 북마케도니아와 알바니아에 대한 가입 협상이 시작됩니다. 보스니아 헤르체고비나와 코소보도 EU 회원국의 잠재적 후보입니다.

“우크라이나는 유럽 안보 아키텍처의 미래에 있어 핵심입니다. 우크라이나의 안정 없이 유럽의 안정은 있을 수 없으며 EU 회원국이 안정에 기여할 것입니다.”라고 Lété가 말했습니다.