분석: 러시아-우크라이나 전쟁과 사우디아라비아의 관점

8개월 전 러시아가 우크라이나를 침공한 이후, 키예프를 지지하는 서방 정부는 서방과 모스크바 사이를 오가는 나라들에 대해 거의 동정하지 않고 흑백논리로 전쟁을 이야기하는 경향이 있다.

미국 지도부는 악의적인 권위주의자들의 공격을 받고 있는 “규칙에 기반한 국제질서”를 수호하는 문제로 우크라이나에 대한 지원을 틀립니다.

그러나 아랍 국가에서는 이 마니교 이야기가 대체로 거부됩니다. 사우디아라비아와 걸프협력회의(GCC)의 다른 회원국들은 기본적으로 우크라이나 전쟁을 복잡한 유럽 분쟁으로 보고 있으며, 아랍 국가들이 블라디미르 푸틴 정부에 맞서야 하는 것은 아닙니다.

시리아를 제외한 어떤 아랍 정부도 러시아의 우크라이나 영토 침공, 점령, 합병을 전적으로 지지하지는 않았지만 아랍 정치가들은 이 갈등 때문에 자국 정부가 모스크바와의 교량을 불태워야 한다고 생각하지 않습니다.

따라서 GCC 국가들은 우크라이나에 대한 러시아의 침략을 규탄하는 유엔 총회 결의를 대체로 지지했지만, 러시아에 대한 제재나 러시아를 압박하기 위한 다른 정책을 시행하는 데 서방 강대국에 합류한 국가는 없습니다.

아랍 만(Arab Gulf)의 선임 상주 학자인 후세인 이비시(Hussein Ibish)는 “중동을 포함한 아시아와 아프리카의 개발도상국 대부분은 우크라이나 전쟁을 서방이 하는 종류의 국제 관계에서 결정적이고 변혁적인 순간으로 보지 않았다”고 말했다. 워싱턴 주립 연구소가 이번 달에 썼습니다.

우크라이나 전쟁이 9개월에 접어들면서 일부 분석가들은 사우디가 모스크바에 맞서 동맹을 맺으라는 서방의 압력에 계속 도전할 것이라고 믿고 있습니다. 그들은 리야드의 지도부가 상대적 중립을 유지하는 것이 사우디의 이익에 도움이 되며 사우디아라비아가 워싱턴의 봉신 국가가 아니라는 메시지를 미국에 보내기 위해 이 전쟁과 그에 대한 반응을 이용하고 있다고 말합니다.

제랄드 파이어스타인 전 예멘 미국 대사이자 중동연구소 수석 부사장은 “사우디는 최근 몇 년 동안 미국에서 말하는 ‘강대국 경쟁’에 휘말리지 않으려고 노력하고 있다”고 강조했다. 자지라. “사우디는 그들의 이해관계가 주요 안보 파트너인 미국과의 강력한 관계를 유지하는 데 초점을 맞추고 있음을 분명히 밝혔습니다. 그들의 최고의 경제 파트너, 중국; 러시아 OPEC+의 핵심 파트너입니다.”

사우디-러시아 파트너십은 여전히 ​​강력하다

리야드는 푸틴 대통령이 지난 2월 말 이웃 우크라이나에 군대를 파견한 이후 러시아와 협력 관계를 유지해 왔다. 실제로, 전쟁이 시작될 때 사우디아라비아의 Kingdom Holding Co는 Gazprom, Rosneft 및 Lukoil에 최소 5억 달러를 투자했습니다. 서방이 이러한 러시아 에너지 거물들을 제재로 처벌하고 있는 것과 마찬가지였습니다.

보다 최근인 10월 5일, 사우디와 러시아가 주도하는 OPEC+ 카르텔은 석유 생산량을 줄이겠다는 계획을 발표했습니다. 세계 최대의 산유국인 사우디아라비아는 재정적, 상업적 이익과 시장 안정성에 대한 결정이었다고 주장합니다.

그러나 이 발표는 OPEC+ 결정이 러시아가 미국과 유럽의 제재를 견디고 푸틴 정부를 고립시키려는 서방의 노력을 약화시키는 데 도움이 될 것이라고 믿는 워싱턴의 관리들을 격분시켰습니다.

King Faisal Center의 선임 연구원인 Joseph A Kechichian은 “리야드가 석유 생산을 조정하고 이란 계획에 대해 러시아와 긴밀한 대화를 유지하기 위해 모스크바와 우호적인 관계를 유지해야 할 필요성을 인식했다는 데 의심의 여지가 없습니다.”라고 말했습니다. 리야드는 사우디아라비아의 지역 경쟁자인 이란과 모스크바의 관계를 언급하면서 알 자지라에 말했다.

“2022년 사우디 관리들은 유가를 배럴당 약 100달러로 안정적으로 유지하기를 열망했습니다. 이는 본질적으로 국내에서 다양한 개발 투자 자금을 조달하기 위해 통합 OPEC+ 협정을 통해서만 달성할 수 있을 뿐만 아니라 다양한 문제 논의”

분석가들은 편의와 기회주의에 기초하더라도 사우디 아라비아와 러시아와의 관계 강화가 계속되면 리야드와 워싱턴 간의 긴장이 고조될 것이라고 말합니다. 워싱턴과 리야드의 안보 관계를 하향 조정하고 소위 “NOPEC” 법안에 대한 지지에 대한 미국 의원들의 열띤 수사는 특히 최근 OPEC+의 발전에 따라 워싱턴에서 사우디 아라비아의 이미지와 평판이 어떻게 훼손되었는지를 보여줍니다.

“러시아의 우크라이나 공격은 [Riyadh’s] 파이어스타인은 사우디아라비아의 최근 OPEC+ 결정은 “모든 결정이 미국에서 인식될 것이라는 현실을 반영한 것”이라고 말했다. : ‘당신은 우리와 함께 또는 우리를 반대합니까?’”

King’s College London의 부교수인 David Roberts도 OPEC+ 결정이 미국에서 “매우 형편없이” 내려졌다고 말했습니다.

“그게 다야. 이는 2019년으로 거슬러 올라가는 사우디-미국 관계의 오랜 분열과 아브카이크 공격을 근본적으로 악화시켰습니다. “따라서 사우디와 미국을 하나로 묶는 탄력성은 오랫동안 한계점에 가까워졌습니다.”라고 Roberts는 덧붙였습니다.

우크라이나 지원

강대국 경쟁이 가열되면서 동서 분기점이 가속화됨에 따라 미국과 러시아와 긴밀한 관계를 유지하는 것이 사우디 아라비아에 어려운 일이 될 것입니다. 그러나 리야드는 세계의 변화하는 지정학적 지형을 주의 깊게 탐색해야 하는 이 어려운 목표를 계속 추구할 것임을 분명히 밝혔습니다. 에너지, 투자 및 기타 영역에서 러시아와 왕국의 협력은 2월 24일 이후 계속되었지만 사우디 아라비아는 왕국이 유용한 중재자로서 스스로를 포지셔닝하려고 시도함에 따라 우크라이나에 대해 어느 정도 지원을 보여주었습니다.

9월에 사우디아라비아와 터키는 키예프와 모스크바 사이의 포로 교환을 촉진하는 데 중요한 역할을 했으며, 그 결과 일부 서방 국민(미국 시민 2명 포함)이 우크라이나를 위해 싸우다가 전장에서 포로가 된 후 석방되었습니다. 이러한 움직임은 사우디아라비아가 분쟁에서 미국과 유럽에 입장을 서방의 이익에 해로운 것이 아니라 유익한 것으로 제시하는 데 도움이 되었습니다.

이달 초 무함마드 빈 살만 사우디 왕세자(MBS)는 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 전화 통화를 했다. MBS는 전쟁으로 폐허가 된 국가에 4억 달러의 비살상 구호를 제공하기로 약속했습니다. 이는 많은 분석가들이 사우디가 분쟁에서 중립적이라는 인식을 리야드 서부에 더 강하게 만들기 위한 노력으로 간주한 것입니다.

“사우디의 인도적 지원을 OPEC+ 결정에 대한 미국의 분노가 느껴진 후의 제스처 이상으로 보기는 어렵습니다. 리야드는 분쟁에 대한 평화적 해결을 항상 지지한다고 말했지만, 우크라이나 침공에 대한 노골적인 비난에는 이르지 못했다”고 워싱턴 DC 아랍센터 연구 및 분석 책임자인 이마드 하브가 알 자지라에 말했다. “이제 원조 선언은 우크라이나가 확실히 높이 평가하지만, 감산 결정의 신랄함과 구분하기 어렵습니다.”

핵무기는 위험을 크게 높입니다.

앞으로 우크라이나 전쟁이 즉각적으로 해결될 조짐은 보이지 않습니다. 특히 식량 안보 위험과 분쟁에서 핵무기가 사용될 가능성을 고려할 때 전 세계적인 영향은 끔찍합니다.

Kechichian은 전쟁의 연장이 리야드의 외교 정책 변화를 초래할 수 있는지 여부를 고려하는 것이 중요하다고 말했습니다.

“아직도 일어나지 않을 일은 분쟁에 직접 개입하는 것입니다. 왕국이 종말을 요구하고, 불운한 우크라이나 인구에게 인도적 지원을 제공하고, 다양한 유엔 결의안에서 국가의 영토 보전을 지지하고, 대통령을 설득하기 위해 노력했기 때문입니다. 블라디미르 푸틴 대통령은 우크라이나인에 대한 러시아의 공격을 중단할 것”이라고 덧붙였다.

“일차적인 진화는 리야드가 모스크바에서 거리를 두게 만들 전술 핵무기의 사용을 포함하여 계속되는 전투가 대결을 고조시킨 후에 발생할 가능성이 가장 큽니다. 이러한 확대는 다양한 결과를 촉발할 가능성이 가장 높습니다.”라고 Kechichian은 말했습니다.

그는 걸프 지역에서 그러한 전망의 배후 논리는 이란이 핵 프로그램을 엄격히 평화적으로 유지하고 있음에도 이란의 잠재적인 핵무기 획득 및 사용에 근거할 것이라고 주장했습니다.

케치치안은 “이런 상황에서 리야드는 자신과 지역 동맹국을 방어하기 위해 불가피하게 유사한 목표를 추구할 것”이라고 말했다. “이것이 사우디 관리들이 우크라이나 전쟁에 대해 신중하고 두 교전국을 마비시키는 장기간의 대립을 경계한 이유입니다. 그 중 하나는 어리석거나 완전한 좌절의 순간에 대량살상무기의 사용에 의존할 수 있습니다.”