노르딕 협정은 NATO에서 터키의 힘을 증가시키지만, 앞으로의 함정

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지난 주 이 거래는 터키가 핀란드와 스웨덴의 NATO 입찰을 지지하여 잠재적 위기를 피하는 것으로 나타났지만 차이점은 여전히 ​​존재합니다.

레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령
레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령은 처음에 핀란드와 스웨덴의 NATO 가입 제안에 반대했다. [File: Yves Herman/Pool/Reuters]

터키 이스탄불 – 북유럽 국가들의 NATO 가입을 위한 길을 열기 위한 터키, 스웨덴, 핀란드 간의 막판 합의는 러시아의 침략에 직면해 있는 앙카라가 서방 동맹들과 함께 굳건히 자리를 잡고 있는 것으로 묘사되었습니다.

최근 몇 년 동안 터키가 3년 전 러시아 미사일을 획득한 앙카라와 최근에는 우크라이나 전쟁에 대한 러시아 제재에 참여하지 않는 등의 일화로 인해 터키가 서방에서 등을 돌리고 있는지에 대한 논쟁이 뜨겁습니다.

터키가 5월에 스웨덴과 핀란드의 NATO 신청이 일련의 요구 사항을 충족하지 않는 한 거부하겠다고 발표했을 때 많은 사람들은 이를 NATO 내에서 점점 더 자신의 길을 모색하고 있는 파트너로서 앙카라의 명성에 대한 추가 증거로 보았습니다.

그러나 지난주 합의 – 북유럽 국가에서 “테러리스트” 조직으로 지정한 그룹의 활동에 대한 터키의 우려를 해결하고, 용의자를 인도하고, 터키에 대한 무기 판매 제한을 해제하는 등 – 레제프 타이이프 에르도안 대통령은 충성스럽고 지원적인 동맹국으로 간주되었습니다. NATO 마드리드 정상회의에서

카타르 대학의 이븐 칼돈 인문사회과학센터 조교수인 알리 베이커(Ali Bakeer)는 “이 협정은 터키와 스웨덴, 핀란드, NATO와의 관계에 있어 매우 긍정적이고 역사적인 발전이다.

“그것은 NATO의 통합과 확장을 지원하려는 터키의 약속을 보여줍니다. 이는 윈-윈 상황이며 NATO는 증가하는 위협과 러시아에 맞서 집단 안보 조직으로 더 강해집니다.”

앙카라는 1952년 동맹의 첫 번째 확대 물결이 진행되는 동안 NATO에 합류했으며, 2년 전 한국 전쟁에서 유엔의 깃발 아래 싸우기 위해 군대를 파견했습니다. 당시 터키와 노르웨이는 소련과 국경을 접하고 있는 유일한 NATO 국가였습니다.

NATO에서 미국에 이어 두 번째로 큰 군대를 보유하고 있는 터키는 동맹에 중요한 남쪽 측면을 제공했습니다.

앞으로의 잠재적인 문제

터키-스웨덴-핀란드 협정에 대한 긍정적인 반응에도 불구하고 확대가 여전히 NATO에 도전을 제기할 수 있다는 징후가 있습니다.

에르도안 총리는 스웨덴과 핀란드가 “이행을 이행하지 않으면 터키가 이 과정을 막을 수 있다”고 신호했다. [the] 10개 조항의 거래에 요약되어 있습니다. 북유럽 확장은 또한 30개 NATO 회원국 모두의 의회의 비준을 받아야 합니다.

앙카라에 있는 독일 마샬 펀드의 이사인 Ozgur Unluhisarcikli는 “터키가 요구한 것을 많이 얻었지만 비준 과정에 잠재적인 함정이 있습니다.

“터키, 스웨덴, 핀란드는 테러리즘의 정의에 있어 같은 페이지가 아닙니다. 터키가 테러리스트로 간주하는 개인은 스웨덴과 핀란드에서 그렇게 간주하지 않을 수 있으며 터키가 범죄인 인도를 요청할 때 여전히 거부될 수 있습니다.

“스웨덴과 핀란드가 서면 협정을 준수하지 않는다는 이유로 터키가 비준 절차를 더 늦추는 것을 상상할 수 있습니다… 그동안.”

터키인의 설득

앙카라는 유럽이 냉전 이후 최대의 위협에 직면하고 있는 시기에 동맹 내 위기를 피하는 데 중요한 역할을 했습니다.

채텀 하우스(Chatham House)의 중동 및 북아프리카 프로그램(Middle East and North Africa Program)의 런던 담당 연구원인 Galip Dalay는 “이 거래의 가장 큰 승리는 터키-NATO 관계에 위기가 없다는 사실입니다.”라고 말했습니다.

“아마도 수십 년 만에 가장 의미 있는 정상회담이 될 이번 정상회담 이후 합의가 없었다면 위기가 닥쳤을 것입니다. 이 위기를 피했다는 사실은 NATO의 모든 진영에게 중요한 승리입니다.”

분석가들에 따르면, 터키는 NATO 내에서 입지를 강화한 후 이제 “테러리즘”에 대한 자신의 견해에 대해 동맹국을 설득하려고 할 것입니다.

노르딕 협정은 서방 국가들이 처음으로 시리아 쿠르드족 인민보호대(YPG)에 대한 앙카라의 우려를 인식하는 것을 보았다. 시리아에서 미국 주도 연합의 일원으로 ISIL(ISIS)과 싸우는 데 중요한 역할을 하는 이 그룹은 38년 동안 터키에 대해 무장 봉기를 일으킨 쿠르드 노동자당(PKK)과 연결되어 있습니다.

터키는 이제 PKK와 YPG가 별개의 실체라고 대체로 주장해 온 다른 국가들도 비슷한 입장을 취하도록 압력을 가할 가능성이 있다.

터키는 2019년 YPG가 장악한 시리아 북부에 대한 침공을 반복하겠다고 약속했습니다. 이전 작전은 서방의 광범위한 비난과 앙카라에 대한 방위산 판매 제한으로 이어졌습니다.

“터키는 이제 유럽과 미국이 이를 비판하지 않기를 기대합니다. [incursion] 립 서비스 이상입니다.”라고 Unluhisarcikli는 말했습니다.

Dalay는 우크라이나에서 러시아의 전쟁이 터키와 NATO 동맹국 간의 수렴으로 이어질 것이라고 설명했습니다. 터키는 시리아와 리비아에서 러시아와 직접 경쟁하는 유일한 NATO 회원국입니다. 이는 앙카라에 독특한 안보 위협을 야기하는 상황입니다.

Dalay는 “러시아 수정주의는 항상 터키를 서방으로 더 가깝게 몰아갔다”고 말했습니다. “오스만 제국이 그랬고 터키가 NATO 가입을 신청했을 때도 그랬고 오늘날도 그렇습니다.

그러면서 “터키는 지정학적 문제에서 서방과 점차 수렴할 것이지만 러시아를 적대시하지 않는 방식으로 노력할 것”이라고 말했다.