터키는 핀란드와 스웨덴이 NATO 회원국이 되는 것을 막을 것인가?

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에르도안 대통령은 불만을 표명했지만 워싱턴과 동맹은 분열적인 문제가 해결될 수 있기를 희망하고 있습니다.

Klaus Korhonen 나토 주재 핀란드 대사, Jens Stoltenberg NATO 사무총장, Axel Wernhoff 주재 스웨덴 대사가 벨기에 브뤼셀에서 스웨덴과 핀란드의 회원국 가입 신청을 기념하는 행사에 참석하고 있습니다. [File: Johanna Geron/Reuters]

스웨덴과 핀란드는 이달 초 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령이 나토 가입에 반대한다는 입장을 밝히면서 나토 가입 신청 절차를 시작했다.

앙카라는 우크라이나에 대한 러시아의 전쟁이 격화되면서 NATO의 확장을 지지하는 나머지 동맹 회원국들과 동떨어져 있습니다.

궁극적으로 30명의 회원국은 모두 역사적으로 중립적인 북유럽 국가에 찬성 투표를 해야 워싱턴 주도 그룹에 합류할 수 있습니다. 그러면 이론적으로 터키가 신청을 차단할 수 있습니다.

런던 메트로폴리탄 대학의 정치 및 국제 관계 부교수인 아흐메트 에르디 오즈투르크(Ahmet Erdi Ozturk)는 알 자지라와의 인터뷰에서 “터키는 스웨덴과 핀란드의 NATO 가입을 막을 모든 권리가 있다”고 말했다.

그러나 NATO 회원국이 앞으로 터키를 문제아로 취급할 가능성이 높기 때문에 그러한 입장은 비용이 많이 들 것입니다.

“터키의 미래 입장은 대부분 국내 정치 상황에 기반을 두고 있기 때문에 보기 어렵습니다. 우리는 에르도안이 다음 선거에서 승리하기 위해 이러한 정책 변경을 해왔다는 것을 기억해야 합니다.”라고 Ozturk가 말했습니다.

전 아일랜드, 오만, 호주, 벨기에 주재 터키 대사인 Murat Ersavci는 Al Jazeera에 앙카라가 스웨덴과 핀란드의 회원 자격 자체에 반대하지는 않지만 유보하고 있다고 말했습니다.

에르도안 총리는 앙카라가 테러 조직으로 간주하는 쿠르드 노동자당(PKK)과 관련하여 스웨덴과 핀란드가 “테러 조직에 대해 열린 태도”를 갖고 있다고 비난했습니다.

터키는 또한 두 북유럽 국가가 원하는 용의자를 인도하지 못했다고 말했습니다.

앙카라는 스웨덴이 2019년 무기 판매를 동결하기로 한 결정에 대해 여전히 분노하고 있습니다.

‘러시아 달래는 것과 상관없다’

러시아가 우크라이나를 침공한 이유 중 하나는 NATO 확장을 중단하는 것이었으며 모스크바는 핀란드와 스웨덴이 NATO 야심을 분명히 한 이후 모호한 단어로 “대응”이라고 위협했습니다.

에르사브치는 “터키인들의 보호는 러시아에 대한 어떤 종류의 유화책과도 아무 관련이 없다”고 말했다.

그는 터키가 역사적으로 NATO 확대를 옹호해 왔다고 덧붙였다.

“터키는 발트해 연안 국가, 폴란드, 헝가리, 루마니아, 불가리아, 슬로베니아, 슬로바키아, 몬테네그로, 마케도니아, 크로아티아, 알바니아, 심지어 그루지야에서 볼 수 있듯이 항상 NATO 확대를 강력히 지지해 왔습니다. 그러나 지금은 상황이 달라졌다”고 말했다.

Ersavci는 “터키에는 스웨덴이 터키의 적들을 지원하고 있다는 대중의 인식이 매우 강하고 이는 정부에 엄청난 압력을 가합니다”라고 말했습니다.

그러나 그는 앙카라가 공개되어 세계적인 논란을 일으키기 전에 유보 사항을 해결하기 위해 민간 외교 절차에 참여했어야 했을 것이라고 말했습니다.

동맹은 지금 어려운 위치에 있습니다.

한편으로 스웨덴, 핀란드 및 대다수의 회원국은 신청을 신속하게 처리하기를 열망하고 있습니다. 다른 한편, 터키는 적어도 일시적으로나마 국익에 대한 절차를 지연시키려는 의도로 보입니다.

American University의 Transatlantic Policy Center의 강사이자 공동 소장인 Garret J Martin은 Al Jazeera와의 인터뷰에서 “터키는 NATO 내에서 여전히 상당히 영향력 있는 회원국입니다.

“그의 지정학적 위치는 미국을 NATO에서 미국에 이어 두 번째로 큰 상비군으로 만드는 매우 귀중한 플레이어가 되도록 하며 동맹의 집단적 방어에 잠재적으로 기여할 수 있습니다.”

다음은?

워싱턴과 NATO 관리들은 앙카라의 수사학이 여전히 강경하지만 터키의 문제가 해결될 것으로 기대한다고 말했습니다.

최근 상황에도 불구하고 전문가들은 협상이 더 조용히 진행될 수 있다고 믿고 있습니다.

“다음 단계는 막후 외교와 국제적 압력으로 터키가 장애물을 신속하게 제거하도록 설득하는 것입니다. 스웨덴과 핀란드는 터키를 달래기 위해 노력할 것이지만 미국과 유럽연합(EU)이 이 압박 캠페인에서 주도적인 역할을 할 것으로 기대할 수 있다”고 말했다.

“결국 둘 다 터키에 대해 어느 정도 영향력을 행사하고 있습니다. [Washington’s] 군사 장비 판매 또는 [EU’s] 2016년 이민 거래의 일환으로 지원을 제공합니다.”

한편, 우크라이나 전쟁과 연합 전선이 필수적인 6월 말 마드리드 정상회담을 앞두고 한미 동맹이 준비하면서 긴박감이 고조되고 있다.

“가장 가능성 있는 결과는 핀란드와 스웨덴이 곧 동맹에 합류하는 것입니다. 에르도안은 거래의 선두 주자이며 두 북유럽 국가를 차단하는 데 드는 비용(서방 동맹국을 크게 화나게 함)은 국내 지원 측면에서 이점을 훨씬 능가할 것입니다.”라고 Martin이 말했습니다.

한편, 몇몇 관찰자들은 터키가 이 특정 순간을 지렛대로 삼고 있다고 말했습니다.

Martin은 “Erdogan은 2009년 Anders Fogh Rasmussen을 NATO 사무총장으로 지명하는 것을 잠시 차단했지만, 동맹의 터키 관리로 고위급 임명에서 상을 받은 후 철회했습니다.”라고 말했습니다.

이를 염두에 두고 NATO는 이러한 일시적인 문제를 극복하고 신청 절차를 진행하기 위해 터키에 다시 합당한 양보를 할 수 있습니다.

마틴은 “나머지 동맹국이 핀란드와 스웨덴을 두 팔 벌려 환영하고 있기 때문에 이 일시적인 장애물을 극복하려는 분명한 정치적 의지가 있다”고 말했다.