재생 가능 열풍 이후 베트남의 태양 에너지는 낭비됩니다.

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태양광 및 풍력 발전소는 재생 가능 붐에 따른 인프라 제한으로 인해 운영을 제한해야 했습니다.

베트남의 Ninh Thuan 지방은 국가 전력망이 처리할 수 있는 것보다 더 많은 태양열 및 풍력 에너지 프로젝트를 보유하고 있습니다. [Courtesy of Yen Duong]

베트남 닌투언 – 베트남 Ninh Thuan성의 슈퍼마켓 매니저인 Tran Nhu Anh Kiet은 매달 최대 12일 동안 일조량이 가장 많은 시간에 태양광 패널을 꺼야 합니다.

Kiet은 Al Jazeera에 “나는 평균적으로 생산량의 40%를 잃고 있습니다.”라고 Al Jazeera에 말했습니다. 그는 그가 국가 전력망에 전력을 판매할 수 있도록 자신의 가게 지붕에 설치한 태양 전지판을 언급했습니다.

“축소 전 우리의 수익은 1억 베트남 동이었습니다. [$4,136]지금은 6천만 베트남 동에 불과합니다. [$2,589].”

Kiet이 자발적으로 전원을 차단하지 않으면 국영 전력 회사가 “대신에 와서 연결을 끊을 것”입니다.

베트남 남부와 중부 고원에서 당국은 인프라 제한으로 인해 Kiet 및 산업용 태양열 발전소와 같은 소규모 에너지 생산업체에 운영을 제한할 것을 요청하고 있습니다.

최근 몇 년 동안 재생 에너지 투자가 전례 없는 붐을 일으킨 후 태양열 및 풍력 프로젝트를 국가 그리드에 연결하는 송전선로는 공급 급증을 처리할 수 있는 능력이 부족합니다.

정책 입안자들도 따라가지 못하고 일부 투자자들이 자신이 활용하는 힘을 현금화하는 것을 막는 규제 공백을 남겼습니다.

“ㅏ [transmission] 청정 에너지 전문가인 Minh Ha Duong은 Al Jazeera에 이렇게 말했습니다. “그래서 라인은 몇 년 전에 미리 계획해야 합니다. 이것은 2018년에 그들이 어디에 필요할지 아무도 몰랐기 때문에 불가능했습니다.”

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Tran Nhu Anh Kiet은 재생 에너지에 베팅한 베트남 투자자들 중 한 명입니다. [Courtesy of Yen Duong]

2017년에서 2021년 말 사이에 베트남은 새로운 태양광 및 풍력 발전 프로젝트에서 고정된 요금으로 전기를 구매하는 20년 계약을 제안했습니다. 이는 전 세계적으로 FIT(Feed-In Tariff)로 알려진 재생 에너지에 대한 투자를 장려하기 위해 사용되는 일반적인 정책입니다. 메가와트시(MWh)당 70달러가 넘는 이 요금은 당시 다른 동남아시아 국가들이 제공하는 요금을 훨씬 능가했습니다. 예를 들어 2019년 태국의 옥상 FIT는 MWh당 약 $57에 불과했습니다.

Duong은 “이 정책의 이유는 전력 부족의 위험을 피하기 위해서였습니다.”라고 말했습니다. “우리가 건설하려는 석탄 및 가스 발전소가 [concluded] 정시에.”

정책은 효과가 있었습니다. 짧은 자격 기간과 결합된 매력적인 관세는 특히 태양열 분야에서 건설 열풍을 불러일으켰습니다.

BIM Energy는 매력적인 FIT 비율과 에너지 믹스에서 재생 에너지의 점유율을 2016년 6%에서 2030년 10%로 늘리겠다는 베트남의 사전 약속을 인용하면서 이러한 추세에 뛰어든 베트남의 주요 투자자 중 하나입니다.

BIM Energy의 Nguyen Hai Vinh 부국장은 Al Jazeera와의 인터뷰에서 “정부는 풍력과 태양광 발전을 위한 획기적인 메커니즘을 발표했습니다. “동시에 지방 정부는 프로젝트 개발 단계 전반에 걸쳐 우리와 손을 잡았습니다.”

조정된 노력을 통해 하노이에 본사를 둔 회사는 유리한 FIT 비율을 누릴 수 있도록 500MW 상당의 태양광 및 풍력 발전 단지를 제시간에 완공할 수 있었습니다.

주요 정부 지원 계획에는 소득세 및 토지 임대 면제가 포함되었습니다. 석탄으로 인한 대기 오염에 대한 대중의 관심 증가는 청정 에너지에 대한 지원도 증가하고 있음을 의미합니다.

재생에너지 붐

2019년에 베트남은 태국을 제치고 동남아시아에서 태양광 및 풍력 발전 설비 용량이 가장 큰 국가가 되었습니다. 이듬해까지 국가의 총 태양광 발전 용량은 16,500MW에 도달하여 정부의 목표인 850MW를 훨씬 초과했습니다.

오늘날 Ninh Thuan에서는 논과 염전 사이에 수많은 태양 전지판과 풍력 터빈이 우뚝 솟아 있습니다.

해안 지방 출신의 Kiet은 붐을 직접 경험했습니다.

태양광 패널 가격 하락과 정부 인센티브가 제공하는 기회를 감지한 Kiet은 2019년에 옥상 태양광 패널을 설치하기 위해 Ninh Thuan에 설립된 약 100개 회사 중 하나인 Viet Sun을 공동 설립했습니다. 단 14명의 직원으로 Viet Sun은 농부부터 그의 전 고등학교 교사에 이르기까지 현재까지 300명 이상의 고객을 보유하고 있습니다.

모든 호황과 마찬가지로 불황이 곧 뒤따랐습니다.

2020년에 종료된 최신 FIT의 출시 기간 동안 정부는 Ninh Thuan의 요금에 적합한 태양광 발전을 2,000MW로 제한했습니다.

2020년 말까지 주 전력 직원이 집집마다 찾아가 마을 사람들에게 더 이상 투자하지 말라고 말했지만 설치는 계속되었습니다.

3월에 정부 조사에서 Ninh Thuan을 포함한 베트남 남부의 여러 국영 전력 회사가 FIT 마감일이 만료된 후 새로운 옥상 태양 전지판을 연결한 사실이 밝혀졌습니다.

후속 가격 책정 메커니즘이 없기 때문에 일부 태양광 투자자는 생산한 전력을 모두 판매할 수 없습니다.

풍력 터빈 베트남
베트남의 일부 재생 가능 투자자들은 생산한 전력을 모두 판매할 수 없습니다. [Courtesy of Yen Duong]

동남아 최대 규모의 쭝남그룹(Trung Nam Group) 태양광 발전소 투안남(Thuan Nam)도 그 중 하나다.

2020년 10월에 운영을 시작했지만 킬로와트시당 $0.0935의 FIT 요금을 받을 수 있는 시간에 Ninh Thuan의 총 태양광 발전이 잘 이루어졌기 때문에 농장은 450MW 용량의 40%를 판매할 수 없었습니다. 정부의 2,000MW 한도를 초과했습니다. 게다가 베트남 남부에 대한 다른 투자와 마찬가지로 송전선로의 제한된 용량으로 인해 프로젝트가 축소되고 있습니다.

Trung Nam Group은 성명을 통해 Al Jazeera에 “이는 회사에 매우 낭비이며 국가 자원을 낭비하는 것”이라고 말했습니다. “따라서 우리의 수입원은 어려움을 겪었고, 재무 파트너의 눈에 Trung Nam의 평판은 물론 장부 균형을 유지하고 자본을 정리하는 능력에 심각한 영향을 미쳤습니다.”

작년은 베트남의 재생 에너지 투자자들에게 특히 어려웠습니다. COVID-19 잠금 기간 동안 비즈니스 폐쇄는 전력 수요를 감소시켜 광범위한 축소를 강요했습니다. 지난 9월, 센트럴 하이랜드(Central Highlands)의 자라이(Gia Lai) 지역에 있는 약 40명의 태양광 투자자들이 공급을 계속해서 차단해야 하는 상황에서 정부에 소송을 제기하겠다고 위협하여 재정적 어려움을 겪었습니다.

“그들은 자른다. [power supply] 투자자 중 한 명인 Hung Khanh Solar Co Ltd의 Huynh Thi Ha가 Al Jazeera에 말했습니다.

“그것은 내 빚을 갚는 능력에 영향을 미쳤습니다.”

축소 및 FIT 이후 가격 책정에 대한 불확실성은 풍력 발전 투자자들도 괴롭히고 있습니다. 많은 사람들이 2021년 내내 시행되는 글로벌 공급망 병목 현상과 여행 제한으로 인해 전문가의 비행이 불가능하고 풍력 터빈을 제시간에 배송할 수 없는 상당한 건설 지연을 경험했습니다. 결과적으로 62개의 풍력 프로젝트가 풍력 FIT의 10월 마감 기한을 놓쳤습니다.

현재까지 정부는 대체 가격 정책을 발표하지 않아 각각의 FIT가 만료된 후 건설이 완료된 풍력 및 태양광 발전 프로젝트는 전기를 판매할 수 없습니다.

빔그룹
BIM Energy는 베트남의 재생 가능 붐을 활용하기 위해 500MW 용량의 태양열 및 풍력 발전소를 건설했습니다. [Courtesy of Yen Duong]

글로벌 풍력 에너지 위원회(Global Wind Energy Council)의 부이 빈 탕(Bui Vinh Thang) 국가 매니저는 알 자지라와의 인터뷰에서 “FIT 마감일을 놓친 풍력 발전 회사는 이미 프로젝트에 돈을 투자했기 때문에 새로운 메커니즘을 초조하게 기다리고 있다”고 말했다. “명확한 로드맵이 있는 새로운 정책이 필요합니다.”

그러나 위험에도 불구하고 Thang에 따르면 베트남의 재생 가능 시장, 특히 풍력은 많은 투자자의 눈에 여전히 매력적이고 수익성이 있습니다.

베트남은 2년 간의 수정과 연기 끝에 올해 5월 2030년을 위한 8차 전력 개발 계획을 승인할 것으로 예상된다. 최신 초안은 2050년까지 탄소 중립국이 되겠다는 정부의 약속을 반영하기 위해 수정되었습니다. 이 계획에 따르면 석탄 발전의 비중은 2025년 약 30%에서 2045년 13%로 감소하고 수력 발전을 제외한 재생 에너지는 약 23% 증가합니다. 2025년 퍼센트에서 2045년 52퍼센트까지.

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한편, 베트남의 재생 가능 에너지 붐을 계속 이어갈 수 있는 코로나19 팬데믹 이후의 녹색 회복 가능성에도 주목하고 있습니다.

1월에 세계 은행은 베트남에 만료된 FIT 대신 재생 가능 에너지에 대한 경쟁 입찰 프로그램을 시작하는 동시에 국가 그리드를 현대화하고 에너지 저장 시스템을 도입할 것을 촉구했습니다.

투자자들은 이미 조치를 취하고 있습니다. Trung Nam Group은 전통적으로 국가의 독점 영역이었던 전송선을 건설한 최초의 민간 기업입니다. 한편 Kiet과 같은 소규모 업체는 옥상 태양광 패널용으로 저렴한 배터리를 제공하는 옵션을 찾고 있습니다.

Kiet은 “이제 재생 가능한 소스에서 전기가 과잉 공급되지만 중국에서 전력을 수입해야 한다는 역설이 있습니다.”라고 말했습니다. “지금까지 태양광 투자는 낭비입니다.”

이 이야기는 Internews의 Earth Journalism Network의 지원으로 제작되었습니다.